Danıştay 12. Daire E.2024/799 K.2024/5410

Dava konusu istem: Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde 5393 sayılı Belediye Kanunun'un 49. maddesi uyarınca ... olarak görev yapan davacının, siyasi parti üyeliğinin tespit edildiğinden bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı yazısı ile bildirilen ... tarih ve ... sayılı Yönetim Kurulu Kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; her ne kadar davalı idare tarafından, davacının 2017 yılında aktif olarak siyasi faaliyetlere katıldığının tespit edildiği ileri sürülmekte ise de; anılan tespitin detaylıca araştırılarak somut delillerle ortaya konulmaksızın medya yayınlarına dayandırıldığı, öte yandan Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı Siyasi Partiler Sicil Bürosunun 05/12/2022 tarihli yazısında davacının herhangi bir siyasi partiye üyelik kaydının bulunmadığının belirtildiği, davacı tarafından yapılan başvuru üzerine ...

Partisi Seyhan İlçe Başkanlığınca düzenlenen 05/01/2023 tarihli yazıda ise davacının parti üyeliğinin sehven yapıldığı, herhangi bir başvuru yada ıslak imzalı üye kayıt formunun bulunmadığı bilgisine yer verildiği, davalı idare tarafından, davacının 2017 yılında aktif olarak siyasi faaliyetlere katıldığı ileri sürülmekte ise de; hizmet sözleşmelerinin 1 (bir) yılı kapsayacak şekilde dönemlik olarak imzalandığı,

somut olarak tespiti yapılması durumunda dahi 2017 yılında yapılan siyasi faaliyetlerin 01/01/2017-31/12/2017 tarihleri arasında imzalanan hizmet sözleşmesine aykırılık teşkil edebileceği, dava konusu işlemin 2022 takvim yılına ilişkin sözleşmenin feshi olduğu ve davalı idare tarafından davacının bu sözleşme döneminde siyasi parti üyesi olduğuna dair bilgi-belge sunulmadığı anlaşıldığından,

2017 yılı içerisinde yapıldığı tespit edilen faaliyetlerinden ötürü son durumda siyasi parti üyeliği bulunmayan davacının, 2022 yılına dair hizmet sözleşmesinin tek taraflı olarak feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının, dava açma tarihi olan 10/01/2023 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle, davacının mahrum kaldığı parasal haklarının davanın açıldığı 10/01/2023 tarihinden öncesine ait kısmı için davanın açıldığı 10/01/2023 tarihinden itibaren, davanın açılmasından sonra tahakkuk eden parasal hakları için ise her bir parasal hakkın (her aya ait maaşın) ödenmesi gereken tarihlerden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesi'' şeklinde düzeltilmek suretiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

İlgili mevzuatın kamu görevlisinin siyasi partiye üye olmasını yasakladığı, davacının üyeliğinin sehven yapıldığı iddiasının doğru olmadığı, parti tüzüğüne bakıldığında, üyeliğin bir çok prosedür gerektirdiği, kişinin isteği olmaksızın üye yapılmasının olanaklı olmadığının görüldüğü, parti başkanlıklarından alınan belgelerin resmi nitelikte olmadığı, parti tüzüğüne aykırı olarak üye kaydı yapılmasının mümkün olmadığı, Sözleşme feshinin, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına ilişkin Esaslar ve Sözleşmenin 11. maddesine uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Herhangi bir siyasi partiye hür iradesi ile yapılan bir üyeliğinin bulunmadığı, kendi bilgisi dışında üye yapıldığı belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.