Danıştay 12. Daire E.2025/2307 K.2025/3583

Dava konusu istem: Giresun İl Jandarma Komutanlığında ... olarak görev yapan davacının, ''astsubay naspedilmeden önce (astsubay okulunda öğrenci iken) bitirmiş olduğu dört yıl süreli fakülte (lisans) eğitiminden kaynaklı olarak nasbının düzeltilmesi'' istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin Jandarma Genel Komutanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta.

4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun'un 24. maddesinin üçüncü fıkrasında, sözleşmeli astsubayların 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 79. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan düzenlemeden yararlanamayacağı; ancak, sözleşmeli astsubaylıktan muvazzaf astsubaylığa geçirilenlerin söz konusu hükümden yararlanabileceğinin düzenlendiği, davacının Jandarma Genel Komutanlığında uzman erbaş olarak görevli iken yüksekokul mezunu olarak müracaat ettiği muvazzaf astsubaylık sınavını kazandığı, 01/10/2021 tarihinde kayıt ve kabulünün yapıldığı,

Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığında astsubay eğitimine başladığı, 30/08/2022 tarihinde astsubaylığa nasbedildiği, 26/12/2021 tarihinde lisans eğitiminden mezun olduğu ve dolayısıyla sözleşmeli astsubaylıktan muvazzaf astsubaylığa geçirilmesi nedeniyle 926 sayılı Kanun'un 79. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan düzenlemeden yararlanmasına ilişkin engelin ortadan kalktığı;

bu durumda, lisans öğrenimlerini sözleşmeli astsubay statüsünde iken tamamlayıp, muvazzaf astsubaylığa geçirilme için yapılan sınavı kazanmak suretiyle muvazzaf astsubay olarak nasbedilenlerin, 926 sayılı Kanun'un 79. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, astsubay meslek yüksekokullarından fazla olan eğitim sürelerinin kıdemlerinden sayılması gerektiği ve bunların hangi rütbelerde ne kadar eksik bekletileceklerine ilişkin ilgili Yönetmelik'te belirtilen esaslara göre haklarında işlem tesis edilmesi gerektiği sonucuna varıldığından,

dava konusu ''astsubay naspedilmeden önce (astsubay okulunda öğrenci iken) bitirmiş olduğu dört yıl süreli fakülte (lisans) eğitiminden kaynaklı olarak nasbının düzeltilmesi'' istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, davacının, Jandarma Genel Komutanlığınca düzenlenen sınavda başarılı olması üzerine 03/09/2021 tarihinde iki yıllık ön lisans mezunu eğitim seviyesi ile astsubay okuluna kayıt yaptığı, Astsubay Temel Askerlik ve Astsubaylık Anlayışı Kazandırma eğitimini başarılı şekilde tamamlamasını müteakip 30/08/2022 tarihinde astsubaylığa nasbedildiği, lisans eğitimini ise astsubaylığa başvurduğu tarihten sonra 26/12/2021 tarihinde tamamladığı, bu durumda, dört yıllık fakültede lisans eğitimini tamamlayarak mezun olmadan önce astsubay olmak için idareye başvurduğu,

bu başvuru tarihinden sonra lisans eğitimini tamamladığı ve idarece yapılan sınavlarda başarı gösterdikten sonra verilen temel askerlik eğitiminde başarılı olup astsubaylığa nasbedildiği açık olan davacının, astsubaylığa başvuru tarihinden sonra tamamladığı lisans eğitiminde geçen ve astsubay meslek yüksekokulundan yıl itibarıyla fazla olan öğrenim süresinin, 926 sayılı Kanun'un 79. maddesi ve Astsubay Sicil Yönetmeliği'nin 82. maddesinde rütbe bekleme süresinden düşürülmesinde dikkate alınacağı öngörülen sürelerden sayılmasına imkan bulunmadığından,

astsubay olarak nasbedilmeden önce bitirmiş olduğu lisans eğitimine ilişkin öğrenim süresinin astsubay hazırlama okulunda geçen süreden yıl itibarıyla fazla olan kısmının 926 sayılı Kanun'un 79. maddesi gereği kıdeminden (rütbede bekleme süresinden) sayılarak rütbe terfiinin buna göre yapılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine dair işlemde hukuka aykırılık, istinafa konu İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf talebinin kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine kesin olarak karar verilmiştir.

Davacı tarafından bu karara karşı yapılan temyiz başvurusu üzerine, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararıyla; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 48. maddesinin altıncı fıkrasında yer alan, temyizin kesin bir karar hakkında olması halinde, kararı veren mercinin temyiz isteminin reddine karar vereceğine ilişkin düzenleme uyarınca, davacının temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Mahkeme kararının haksız ve hukuka aykırı olduğu belirtilerek, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Jandarma Genel Komutanlığında ... olarak görev yapmakta iken, Jandarma Genel Komutanlığınca düzenlenen sınavda başarılı olarak Giresun İl Jandarma Komutanlığında jandarma astsubay çavuş olarak göreve başlayan davacının, ''astsubay naspedilmeden önce (astsubay okulunda öğrenci iken) bitirmiş olduğu dört yıl süreli fakülte (lisans) eğitiminden kaynaklı olarak nasbının düzeltilmesi'' istemiyle yaptığı başvurusunun Jandarma Genel Komutanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemiyle reddedilmesi üzerine, temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz dilekçesi" başlıklı 48. maddesinin üçüncü fıkrasında, "Temyiz dilekçeleri, ilgisine göre kararı veren bölge idare mahkemesine, Danıştaya veya 4 üncü maddede belirtilen mercilere verilir ve kararı veren bölge idare mahkemesi veya Danıştayca karşı tarafa tebliğ edilir..." ; dördüncü fıkrasında, "Kararı veren Danıştay veya bölge idare mahkemesi, cevap dilekçesi verildikten veya cevap süresi geçtikten sonra dosyayı dizi listesine bağlı olarak, Danıştaya veya Kurula gönderir." ;

altıncı fıkrasında ise, "Temyiz dilekçesi verilirken gerekli harç ve giderlerin tamamının ödenmemiş olması halinde, kararı veren merci tarafından verilecek yedi günlük süre içerisinde tamamlanması, aksi halde temyizden vazgeçilmiş sayılacağı hususu temyiz edene yazılı olarak bildirilir. Verilen süre içinde harç ve giderler tamamlanmadığı takdirde, ilgili merci, kararın temyiz edilmemiş sayılmasına karar verir.

Temyizin kanuni süre geçtikten sonra yapılması veya kesin bir karar hakkında olması halinde de kararı veren merci, temyiz isteminin reddine karar verir. İlgili merciin bu kararları ile bu maddenin 2 nci fıkrasında belirtilen temyiz isteminde bulunulmamış sayılmasına ilişkin kararlarına karşı, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabilir." hükümlerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı Kanun'un 48. maddesinin altıncı fıkrasına göre, temyiz isteminin kesin bir karar hakkında olması halinde, kararı veren merci (uyuşmazlıkta Bölge İdare Mahkemesi) tarafından "temyiz isteminin reddine" karar verileceği açık olup; söz konusu madde kapsamında İdare Mahkemesinin bu yönde bir karar verme yetkisi bulunmamaktadır.

Dosyanın incelenmesinden; ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin, "kesin" olarak verdiği, istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine ilişkin ... tarih ve E:..., K:... sayılı karara karşı, davacı tarafından 24/12/2024 tarihinde temyiz isteminde bulunulması üzerine, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararıyla, "temyiz isteminin incelenmeksizin reddine", 7 gün içinde Danıştaya temyiz yolu açık olmak üzere karar verildiği; davacı tarafından, bu karara karşı 03/01/2025 tarihli dilekçeyle temyiz başvurusunda bulunulduğu, ... İdare Mahkemesince dosyanın tekemmülü sağlanarak Danıştaya gönderildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda; ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin, kesin olarak verdiği, istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki karara karşı yapılan temyiz başvurusu üzerine; İdare Mahkemesince dosyanın, 2577 sayılı Kanun'un 48. maddesinin altıncı fıkrası kapsamında karar vermeye yetkili mercii olan ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesi gerekirken, temyiz isteminin incelenmeksizin reddi yolunda verilen temyize konu ... İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.