Danıştay 13. Daire E.2014/255 K.2020/774

Dava konusu istem: ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 06/01/2011 tarihinde yapılan "...Şube Müdürlüğü'nce Yürütülecek Olan Kent Rehberliği ve Sosyal İşlerin Koordinasyonu Hizmet Alım İşi" ihalesine katılan dava dışı şirketin %50 'den fazla hissesine sahip ortağı olan davacının 1 yıl süre ile tüm kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin 08/01/2013 tarih ve 28522 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan kararın iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; uyuşmazlığa konu ihaleye teklif veren dava dışı şirketin %50 'den fazla hissesine sahip ortağı, şirket müdürü ve teklifi imzalayan yetkilisi olan 'nin ihale kontrol sisteminden yasaklığının teyit ettirilmesi neticesinde, ihale tarihinde hakkında ...

Ağır Ceza Mahkemesi'nde kamu davası açıldığı ve bu nedenle ihalelere katılamayacağının tespit edilmesi üzerine davacı hakkında davalı idarenin 28/12/2012 tarihli oluru ile bir yıl süre ile bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verildiği, 6359 sayılı Kanunla yapılan düzenleme ile,

haklarında kamu davası açılmasına karar verilmesi nedeniyle, yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamayacak durumda olanların, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 11. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi kapsamı dışına çıkartılmış olması karşısında, "idari yaptırım" niteliğinde olan ihalelere katılmaktan yasaklama kararının dayanağı kuralda lehe düzenleme yapılması yoluyla ortaya çıkan yeni hukuki durumun dikkate alınması gerektiği, davacının kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka aykırı bulunarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, ihaleye teklif veren dava dışı şirketin % 50 'den fazla hissesine sahip ortağı olan kişi hakkında devam eden kamu davası bulunduğu, ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesinin yerinde ve hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.