Danıştay 13. Daire E.2015/863 K.2021/1558

2. … Müdürlüğü/… VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN_KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü'nce 25/02/2010 tarihinde gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı "Edirne-Kırklareli İl Sınırı-Babaeski-Lüleburgaz Yolu (Km: 34+500-45+000 ve 50+000-68+000) Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama Yapılması'' ihalesi üzerinde kalan … İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi'nin sermayesinin yarısından fazla hissesine sahip ortağı olan davacının, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 26. maddesi uyarınca 1 (bir) yıl süreyle tüm kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin 12/12/2012 tarih ve 28495 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; … İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi'nin yasaklanması işlemine karşı açılan davada, Mahkemelerinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile, 4735 sayılı Kanun'un 26. maddesi uyarınca ihalelere katılma yasağının Bakan tarafından verilmesi gerekirken … tarih ve … sayılı Olur'un Müsteşar tarafından imzalandığı görüldüğünden dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesi ile anılan firmanın yasaklanması işlemi hakkında iptal kararı verildiği ve böylece davacının yasaklanma nedeninin ortadan kalktığı anlaşıldığından, davacının tüm kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

Davalı Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından, 4735 sayılı Kanun'da ihaleden yasaklama kararının bakanlık tarafından verileceğinin belirtildiği, ast- üst ilişkisi içerisinde Bakanlık Makamının yasaklama kararı yetkisini müsteşarlık makamına devrettiği, bu kararların müsteşar tarafından imzalanmasının idarenin mutad uygulaması olduğu, sırf bu sebeple verilen kararın usule aykırı olduğu, kanunda yasaklama kararlarının bizzat Bakan tarafından imzalanacağına yönelik açık hüküm bulunmadığı.

Davalı Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından, dava konusu işlemde imzanın Bakan adına müsteşar tarafından atıldığı, yetki tecavüzünün bulunmadığı, kanunda "ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık" ifadesinin geçtiği, yetkinin sadece Bakan tarafından kullanılacağına yönelik hüküm bulunmadığı, Mahkemece idare aleyhine yargılama giderleri içinde harçlar da dâhil edilerek hüküm kurulduğu, 6001 sayılı Kanun'un 12. maddesi uyarınca harçtan muaf olduklarından, aleyhlerine harca hükmedilmemesi gerektiği, kararın usul, yasa ve içtihatlara aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.