Danıştay 13. Daire E.2015/888 K.2020/4029

Dava konusu istem: Şuhud Belediye Başkanlığı Zabıta Amirliği tarafından 22/05/2014 tarihinde yapılan Personel Hizmet Alımı İhalesi'ne istekli olarak katılan davacı şirket teklifinin asgari işçilik maliyetinin altında kaldığından bahisle değerlendirme dışı bırakılması üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin 09/07/2014 tarih ve 2014/UM.III-2544 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; uyuşmazlık konusu ihaleye ait idari şartnamede özürlü işçi çalıştırılıp çalıştırılmayacağına ilişkin açık bir kurala yer verilmediği, özürlü işçi çalıştırılması açısından herhangi bir ayrıma gidilmemesinin ihale kapsamında özürlü işçi çalıştırılmayacağı anlamına gelemeyeceği, zira kanunen zorunlu tutulan ve ihlali hâlinde para cezası verileceği öngörülen bir yükümlülüğün isteklilerce karşılanmayacağından söz etme olanağı bulunmadığı, işverenlere ait prim miktarının mevzuat hükümleri gereği çalıştırılan özürlü işçiler bakımından Hazinece karşılandığı,

bunun ihale kapsamında bir maliyet unsuru olarak gösterilmesi durumunda ayrıca kamu zararının ortaya çıkacağı ve idarece yüklenici şirket tarafından gerçekte yapılmayan bir giderin yükleniciye ödeneceği anlamına geleceği hususları bir arada değerlendirildiğinde, davacı tarafından, Kanun'da belirlenen yükümlülük kapsamında çalıştırılması gereken özürlü işçiler için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğu,

davacının teklifinin asgari işçilik maliyetinden düşük olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun, eşit koşulların oluşması için bütün isteklilerin tekliflerini olağan işçilik bedelleri üzerinden vermeleri gerektiğinden bahisle reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacının teklif fiyatını sigorta primi teşvik miktarını işçilik maliyetinden düşürmek suretiyle hesapladığı, bu durumun diğer isteklilere karşı davacı lehine avantaj sağladığı, sözleşmenin uygulama safhasında hazine tarafından karşılanan yardım isteklinin hakedişinden kesilebileceğinden kamu zararı ortaya çıkmayacağı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.