Danıştay 13. Daire E.2017/175 K.2023/586

Dava konusu istem: Uşak ili, Karahallı ilçesinde faaliyet gösteren dava dışı … İnş. Petrol Teks. Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.'ye verilen … numaralı akaryakıt istasyonu bayilik lisansı ile … numaralı LPG otogaz bayilik lisansının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacının Uşak İli, Karahallı İlçesinde akaryakıt ve LPG istasyonu alanında faaliyet gösterdiği, ... İnş. Petrol Teks. Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin (... Ltd.

Şti.) de aynı ilçede … numaralı akaryakıt istasyonu bayilik lisansı ve … numaralı LPG otogaz bayilik lisansı ile faaliyet gösterdiği, … pafta, … ada, … parselde kayıtlı taşınmazda bulunan akaryakıt bakım ve LPG satış istasyonu için verilen … tarih ve … sayılı yapı ruhsatı ile dayanağı Karahallı Belediye Meclisi'nin … tarih ve … sayılı kararı ile onaylanan revizyon imar planının iptali istemiyle açılan davada ...

İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile iki akaryakıt istasyonu arasındaki mesafenin 850 metre olduğu tespitine de yer verilerek dava konusu işlemlerin iptaline karar verildiği, mahkeme kararı ve davalı idarenin yazısı üzerine Karahallı Belediye Başkanlığı'nca 18/07/2013 tarihli asgari mesafe tespit tutanağının düzenlendiği, bu tutanağa göre ... Ltd.

Şti.'nin en yakın akaryakıt istasyonu ile arasındaki mesafenin 1.030 metre olarak tespit edildiği, … tarih ve … sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının verildiği, bunun üzerine davacı tarafından … pafta, … ada, … parselde kayıtlı taşınmazda bulunan akaryakıt bakım ve LPG satış istasyonu için verilen yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı ile uygulama imar planı tadilatı yapılmasına ilişkin Karahallı Belediye Meclisi'nin … tarih ve … sayılı kararı ile dayanağı nazım imar planının iptali istemiyle açılan davada ...

İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile dava konusu işlemlerin iptaline karar verildiği, mahkeme kararı üzerine davacı tarafından 12/12/2014 tarihinde gerekli yasal işlemlerin yapılması istemiyle davalı idareye başvurulduğu, davalı idarenin yazısı üzerine Karahallı Belediye Başkanlığı'nca 13/04/2015 tarihli asgari mesafe tutanaklarının düzenlendiği, bu tutanaklara göre ... Ltd.

Şti.'nin en yakın akaryakıt istasyonu ile arasındaki mesafenin 1.000 metre olarak tespit edildiği ve kendilerine … tarih ve … sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının verildiği, ... Ltd.

Şti. tarafından bu belgelere dayanılarak lisans tadil talebinde bulunulması üzerine Petrol Piyasası Dairesi Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı, Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Daire Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı oluru ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı bilgilerinin tadil edildiği;

... İdare Mahkemesi'nde açılan davada iki akaryakıt istasyonu arasındaki mesafenin 850 metre olarak tespit edildiği, ... İdare Mahkemesi'nde açılan davada, Karahallı Belediyesi'nce akaryakıt istasyonuna giriş yolunun servis yolundan verilmesi sağlanarak iki akaryakıt istasyonu arasındaki mesafenin 1.030 metreye çıkarıldığı, yapılan bu düzenlemelerin iki akaryakıt istasyonunun güzergah üzerindeki yönünü değiştirmediği,

aynı yön kavramı ile kastedilenin yolun gidiş ya da geliş yönü olduğu ve bu hâliyle aynı gidiş yolu üzerinde bulunan iki akaryakıt istasyonundan birine servis yolu ile farklı giriş verilmesinin yönlerini değiştirmeyeceği, ilk alınan meclis kararı ile son yapılan değişiklikleri içeren meclis kararlarında akaryakıt istasyonunun aynı parsel üzerinde ve aynı güzergahta olduğu tespitine yer verildiği ve davacı tarafından asgari mesafe şartının ihlâl edildiğinin iddia edildiği görüldüğünden, davalı idarece davacı tarafından öne sürülen iddialar dikkate alınarak bir inceleme yaptırılması ve bunun sonucuna göre işlem tesis edilmesi gerekirken,

anılan iddialar ve Manisa İdare Mahkemesi'nin kararları dikkate alınmaksızın ilgili belediye tarafından işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile asgari mesafe tespit tutanağının düzenlendiğinden bahisle akaryakıt istasyonu bayilik lisansı ile LPG otogaz bayilik lisansı verilmesine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, lisans başvuruları için gerekli olan belgelerin yetkili makamlar tarafından düzenlenmesi hâlinde bunların hukuka aykırılığının yargı mercileri tarafından tespit edilebileceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, iptali istenilen lisansların sahibi firmanın asgari mesafe şartlarını sağlamadığı, Mahkeme kararlarının uygulanması için gerekli işlemleri tesis etme yükümlülüğünün davalı idareye ait olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.