Danıştay 13. Daire E.2017/2116 K.2021/2651

2. … İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. VEKİLİ : Av. … KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU

... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü'nce 13/10/2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Musabeyli Barajı Sulaması” ihalesine yönelik olarak başka bir istekli tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) 08/03/2017 tarih ve 2017/UY.I-745 sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davaya konu ihalede idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin tüm isteklilere doküman ekinde Standart Form-KİK015.5/Y olarak verildiği, Birim Fiyat Tarifleri Listesinde MS-82 Poz No.lu iş kaleminin “Zemin altı vana ve vantuz odalı by-pass'lı yolsuz ayrım yapısı (PE - PE )” şeklinde yer aldığı,

19/01/2017 tarihli ihale komisyonu kararıyla birim fiyat teklif cetvelinde MS-82 poz No.lu iş kaleminin adı ve kısa açıklaması hanesinin “Zemin altı vana ve vantuz odalı by-pass'lı yolsuz ayrım yapısı ( PE – PE)” yerine “(PE)” şeklinde eksik yazıldığı gerekçesiyle itirazen şikâyet başvurusunda bulunan dava dışı isteklinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak birim fiyat teklif cetvelinde bahse konu poz numarasının doğru yazıldığı, birim fiyat tarifinin ihale dokümanında belirtildiği gibi yer aldığı,

ayrıca birim fiyat teklif mektubunda “Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir." ibaresi ile teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarının ve mahiyetinin ihale dokümanında yer alan teknik şartnameye ve projelere uygun olduğunu kabul ediyoruz.” beyanlarının bulunduğu, teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelindeki mevcut eksikliğin teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olmadığı, ayrıca;

birim fiyat teklif cetvelinde yer alan söz konusu bölümdeki kelimeler alt alta gelecek şekilde yerleştirilip mukayese edildiğinde kelimeler arasında birebir uyum olduğu, okunan kelimelerle alttaki tam okunamayan kelimelerin aynı hizada başlayıp bittiği, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinde, ihale dokümanı ekindeki açıklamanın dışında söz konusu iş kalemi için başka bir açıklamanın yazılmadığı görsel olarak da anlaşıldığından,

isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine yönelik dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacılar tarafından, itirazen şikâyet başvurusu üzerine tekliflerinin değerlendirmeye alınmasına karar verilen iki isteklinin de iş kalemlerinin adı ve kısa açıklamaları bölümünü ihale dokümanı ekinde yer verilen standart forma uygun biçimde düzenlemediği, tekliflerinin değerlendirmeye alınmasına yönelik dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddiyle usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.