Danıştay 13. Daire E.2019/3692 K.2021/711

Dava konusu istem: 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesi uyarınca verilen 150.000,00.-TL idari para cezasının tahsili amacıyla tanzim edilen … tarih ve ... sayılı ödeme emrinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesi'nce, Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 22/12/2017 tarih ve E:2011/2876, K:2017/4179 sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda.

5015 sayılı Kanun'un 14. maddesinin altıncı fıkrasında, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'na göre yapılacak her türlü tebligat hakkında 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerinin uygulanacağı, ancak ilanen yapılacak tebligatların Resmî Gazete'de yayımlanacağının belirtildiği, dava konusu ödeme emrinin dayanağı olan Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun 17/06/2009 tarih ve 2137/78 sayılı kararının 18/08/2009 tarih ve 27323 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak ilanen tebliğ edildiği, dava konusu ödeme emrine esas teşkil eden idarî para cezasına ilişkin Kurul kararının davacıya tebliğ edilemediği,

ilanen tebligat yapılmadan önce gerekli adres araştırmasının yapılmadığı, 7201 sayılı Tebligat Kanunu'nda belirtilen usul izlenerek adres araştırması yapılması ve bütün araştırmalara rağmen tebligat yapılacak bir adrese ulaşılamaması hâlinde ilanen tebligat usulünün uygulanması gerekirken, bu yol izlenilmeden, ilanen tebligat şartları oluşmadığı hâlde ilanen tebligat yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,

öte yandan, amme alacağının ödeme emri ile takip ve tahsilinin yapılabilmesi için tüm usul işlemleri tamamlanarak ortada tahakkuk safhası kesinleşmiş bir amme alacağının bulunması gerektiği, bu itibarla, dava konusu ödeme emri tebliğ edilmeden önce, usulüne uygun şekilde idarî para cezasının tebliğ edilmesinin gerektiği, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'nca tebligat işlemlerinin usulüne uygun olarak yapılmadığı anlaşıldığından, idarî para cezası uygulanmasına ilişkin Kurul kararının kesinleştiği kabul edilemeyeceğinden dava konusu ödeme emrinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, vadesinde ödenmemek suretiyle kesinleşmiş bir kamu alacağının 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun çerçevesinde ve bu Kanunun idareye tanıdığı yetkiye dayanılarak tahsil dairesi sıfatıyla cebren tahsili aşamasında tesis edilen bir işlem olan ödeme emrinin düzenlenmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.