Danıştay 13. Daire E.2020/3781 K.2024/4229

Dava konusu istem: Elektrik üretim lisansı sahibi davacı şirket tarafından, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun (Kurum) talimatlarına uyulmadığı ve Kurumca istenen bilgi ve belgelerin zamanında sunulmadığından bahisle 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 16. maddesi uyarınca anılan mevzuata aykırılıkların 30 (otuz) gün içerisinde giderilmesi hususunda ihtar edilmesi ilişkin kısmı yönünden ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda. Kayseri ili, Develi ilçesi, ...

Mahallesi, ... mevkiinde yer alan ... ada, ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... ve ... parsel sayılı taşınmazların malikleri tarafından davacı şirket ve davalı idare aleyhine açılan kamulaştırmasız el atma nedeniyle açılan tazminat davasında davacı şirket yönünden "davanın husumet yönünden reddine", davalı idare yönünden ise "taşınmazlara kamulaştırmasız el atıldığından kamulaştırma bedelinin tazminine" ve anılan taşınmazların davalı yararına Hazine adına tesciline karar verildiği,

anılan karardaki tazminat miktarının Kayseri 6. İcra Müdürlüğünün ... esasına kayden başlatılan icra takibine konu icra emrinin 07/08/2018 tarihinde davalı idareye tebliğ edildiği, davalı idarenin 08/08/2018 tarihli yazısı ile, anılan icra emrinin de eklenmesi suretiyle davacı şirketten konu ile ilgili gerekli hukuksal yolların izlenmesi ve sonucundan Kuruma bilgi verilmesinin istenildiği, daha sonra 25/12/2018 ve 22/05/2019 tarihli yazılarla aynı istemin tekrarlandığı;

Uyuşmazlığın, davalı idare tarafından davacı şirketten istenilen bilgilerin mevzuat kapsamında istenebilecek her türlü bilgi ve belge kapsamında olup olmadığı hususunda toplandığı, başlatılan icra takibinde davalı idareye tebliğ edilen icra emrinin dayanağının ...

Asliye Hukuk Mahkemesinin anılan kararı olduğu ve bu kararda davacı şirket aleyhine hüküm kurulmadığı, davalı idare aleyhine hüküm kurulduğu, icra emrinin muhatabının da davalı idare olduğu, gönderilen yazıların içeriğinde ise bilgi ve belge istemeye yönelik bir ifade bulunmadığı, "gerekli hukuksal yolların izlenmesi" ifadesine yer verilerek anılan icra emrinin gereğinin ifasının davacı şirketten istendiği, dolayısıyla gönderilen yazıların davacı şirketçe yerine getirilebilecek bir içerik barındırmadığı anlaşıldığından Kurul kararının davaya konu edilen kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; dava konusu uyuşmazlığın, ...

Asliye Hukuk Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında verilmiş olan karar gereklerinin hangi tarafça yerine getirilip getirilmemesi, kararın hangi tarafa hukuki sorumluluk yükleyip yüklemediğinden değil, söz konusu karar gereklerinin yerine getirilebilmesi için ihtiyaç duyulan gerekli bilgi ve belgelerin davalı idare tarafından davacı şirketten istenilmesi sonucunda, şirketin sahip olduğu lisansın kendisine yüklemiş olduğu yasal sorumluluk ve yükümlülüğe aykırı davranarak, idari iş ve işlemlere ait istem gereklerinin yerine getirilmemesinden kaynaklandığı,

icra takibinin başlatılması sonucu, davalı idare tarafından davacı şirketten iki kere bilgi-belge/açıklama istenilmesine ve davacının ihtar edilmesine karşın, davacı şirket tarafından gereğinin yerine getirilmediği anlaşıldığından dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, savunma istem yazısının usulüne uygun bir şekilde tebliğ edilmediği, savunma yapma imkanı bulunamadığı, yapılan tebligatın çalışan dahi olmayan bir kişiye yapıldığı, bu hususun SGK kayıtları incelendiği takdirde ortaya çıkacağı, ... tarih ve ... sayılı soruşturma raporu ile yazılı savunma sunmak için tebliğden itibaren süre verilmiş ise de söz konusu tebligatın usulüne uygun olarak yapılmadığı, ...

Asliye Hukuk Mahkemesinin kendileri yönünden davanın reddine karar verdiği, zira el atma işleminin davalı tarafından gerçekleştirildiği, kendileri kamu kurumu sıfatını haiz olmadıklarından kamulaştırma yetkileri bulunmadığı, sadece davalı tarafından verilen lisansa dayalı olarak işletmeci firma oldukları, sorumluluğun davalıda olduğunun mahkeme ilamı ile sabit olduğu, davalı kurum aleyhine icra takibine girişildiği, davalı aleyhine başlatılan icra takibine konu el atma işlemi ile ilgili herhangi bir bilgi veya belgeye sahip olunmasının mümkün olmadığı, idari para cezasının uygulanma sebebi olan kamulaştırma bedelinin ...

Bankası aracılığıyla ödendiği, davalı Kurum adına başlatılan icra takibinin sonlandırıldığı, yaptırım uygulanmasını gerektirecek hukuka aykırı bir fiil bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

Davacı tarafından savunma istem yazısının kendilerine usulüne uygun olarak tebliğ edilmediği iddia edilmiş ise de, davalı idarenin ikinci cevap dilekçesi ile ekinde sunulan belgelerin incelenmesinden, idari para cezasına dayanak soruşturma raporunun ve yazılı savunma istemi yazısının davacının "Kayıtlı Elektronik Posta" adresine elektronik olarak tebliğ edildiği anlaşıldığından, bu iddiaya itibar edilmemiştir.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.