Danıştay 13. Daire E.2020/3842 K.2024/2350

Dava konusu istem: ... Turizm Tanıtım ve Mağazacılık A.Ş.'nin Fon'a devredilen ... Bank A.Ş.'den kullandığı ve geri ödemediği kredilerden kaynaklanan 76.308.996,06-TL Fon alacağının 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un Mükerrer 35. maddesi uyarınca anılan şirketin kanuni temsilcisi olan davacıdan tahsili amacıyla düzenlenen... tarih ve ... sayılı 76.308.996,06 TL tutarlı ödeme emrinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda. Fon'a devredilen ... Bank A.Ş. ile davacının bir dönem kanuni temsilciliğini yürüttüğü ...

Turizm Tanıtım ve Mağazacılık A.Ş. arasında imzalanan kredi sözleşmelerinden doğan toplam 120.046.329,19-TL Fon alacağının 6183 sayılı Kanun'un Mükerrer 35. maddesi uyarınca tahsili amacıyla düzenlenen ... tarih ve ... sayılı ödemeye çağrı mektubunun iptali istemiyle davacı tarafından ...

İdare Mahkemesi'nde açılan davada verilen kararın istinaf ve temyiz incelemesi neticesinde, "kanuni temsilci sıfatını haiz olan davacının, kanuni temsilcilik süreleri dikkate alınarak, kanuni temsilcilik süresinden önce kullanılan, ancak, vadesi davacının kanuni temsilcilik süresine denk gelen krediler ile kendi kanuni temsilcilik süresi içerisinde kullanılan kredilerden sorumlu tutulması gerekirken, kanuni temsilcilik süresinden sonra 16/11/2000 tarihinde kullandırılan kredinin de borç hesaplamasına dahil edilerek düzenlenen ödemeye çağrı mektubunda hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Ayrıca, davacının yukarıda aktarıldığı gibi sorumlu bulunduğu kredilerin kapatılması amacıyla kanuni temsilcilik süresinden sonra şirkete kullandırılan fiktif nitelikteki kredilerden de sorumlu olacağı açık olmakla birlikte, Fon tarafından sorumluluk tutarı belirlenirken fiktif nitelikte 26/02/2001 tarihinde kullandırılan 2 adet kredinin ne kadarlık kısmı ile davacının sorumluluğunun bulunduğu kredilerin kapatıldığının da dikkate alınarak bir hesaplama yapılması gerektiği açıktır.

Bu itibarla, davacının, kanuni temsilcilik süresi içerisinde kullanılan kredilerden 6183 sayılı Kanun'un Mükerrer 35. maddesi ve 5411 sayılı Kanun'un Geçici 26. maddesinde belirlenen esaslar doğrultusunda sorumlu olduğu anlaşılmakta ise de, Fon alacağının tahsili amacıyla düzenlenen dava konusu ödemeye çağrı mektubunda, davacının sorumluluk miktarı hesaplamasının hatalı yapılmış olması sebebiyle..." hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle söz konusu ödemeye çağrı mektubunun iptaline karar verildiği ve kararın kesinleştiği, bu karar üzerine davalı idarece yeniden hesaplama yapılarak davacı adına 11.970.048,78-TL anapara,

64.335.516,96-TL gecikme zammı ve 3.430,32-TL masraf olmak üzere toplam 76.308.996,06-TL Fon alacağının 6183 sayılı Kanun'un Mükerrer 35. maddesi uyarınca tahsili amacıyla... tarih ve ... sayılı ödemeye çağrı mektubunun düzenlendiği, ödemeye çağrı mektubuna konu Fon alacağının süresinde ödenmemesi üzerine, Fon alacağının tahsili amacıyla davalı idarece davacı adına ... tarih ve ... sayılı 76.308.996,06-TL tutarlı ödeme emrinin tesis edildiği, bunun üzerine davacı tarafından anılan ödeme emrinin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı;

ödeme emrinin dayanağı olan ödemeye çağrı mektubunun iptali istemiyle de ...İdare Mahkemesi'nin ... sayılı esasına kayden dava açıldığı, davalı idarece Mahkeme kararlarındaki gerekçeler dikkate alınarak ve davacının sorumlu olmadığı dönem, sorumlu olmadığı miktarlar mahsup edilmek suretiyle yeniden hesaplama yapıldığı;

öte yandan, davacı tarafından, ödeme emrinin dayanağı olan ödemeye çağrı mektubunun iptali istemiyle açılan davada ise, ...İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verildiği görüldüğünden, Fon alacağının süresinde ödenmemesi üzerine tahsili amacıyla düzenlenen dava konusu ödeme emrinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, TMSF'nin nakden yaptığı tahsilatlar ile alacağına mahsup yetkisi bulunduğu tasarrufu altındaki taşınmazların ve alacakların toplam değerinin EGS Grubu firmaların protokol borcunun üzerinde olduğu ve hukuki olarak mevcut davanın sürdürülmesi koşullarının bulunmadığı, dava konusu borca ilişkin hiçbir belge ve izahat bulunmadığı, TMSF'nin yaptığı sulh anlaşmaları ile başka sorumluların durumunun iyileştirildiği, ilgili şirketlerdeki görev tarihleri itibarıyla şirketlerin borçlanmasına ya da borçlarının ödenmemesine sebep olmadığı, amme alacağı olarak kabul edilebilecek bir borcun bulunmadığı,

kesinleşen yargı kararlarının etkisizleştirilmeye çalışıldığı, kanuni temsilcilerin sorumluluğunun ikinci derece bir sorumluluk olduğu ve borçlu şirketler ile kefillerinden hâlâ tahsil etme imkânının olduğu, borca ilişkin 5 yıllık zamanaşımı süresinin dolduğu, mükerrer tahsilat yapılmaya çalışıldığı, özel banka alacaklarında 6183 sayılı Kanun'un uygulanmasına yönelik Kanun maddelerinin Anayasa'nın hukuk devleti ilkesine aykırı olduğu, 20 yıllık zaman aşımı süresinin olayda uygulanamayacağı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin daha önce verilen yargı kararlarında belirtilen ilke ve esaslar doğrultusunda tesis edildiği, daha önce verilen Mahkeme kararının davacının kanuni temsilci olarak Fon alacağından sorumlu olduğuna dair kesin hüküm teşkil ettiği, davacının kanuni temsilci olarak görev yaptığı asıl borçlu şirketten alacağın tahsil edilemediği ve tahsil imkânının bulunmadığı, ...

Grubu ile imzalanan protokolde belirlenen borcun halen ödenmediği, borç tutarının davacının kanuni temsilci olarak görev yaptığı süreler dikkate alınarak ayrıştırıldığı, faiz tutarının mevzuata ve yargı içtihatlarına uygun olarak hesaplandığı, 5411 sayılı Kanun'un 141. ve Geçici 16. maddeleri gereğince alacak zaman aşımının yirmi yıl olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.