Danıştay 13. Daire E.2020/548 K.2024/2002

Dava konusu istem: Dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirketin bayisi olarak faaliyet gösteren ... Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'ye ait akaryakıt istasyonunda 21/08/2017 tarihinde yapılan denetimde, otomasyon sistemine müdahale edilmesi ve bayide tespit edilen aykırılıkların Kurum'a bildirilmediğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin 2. fıkrasının (c) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca 1.066.327,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ....

İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirketin bayisine ait akaryakıt istasyonunda yapılan denetimde bayinin (1), (2) ve (4) numaralı tanklarının prob cihazlarında bulunan akaryakıt şamandırasının prob üst marşonuna sabit bir şekilde takılı olduğu, normal şartlarda prob cihazının akaryakıt şamandırasının serbest bir şekilde hareket etmesi gerekirken denetim esnasında zorlamayla dahi akaryakıt şamandırasının çıkartılamadığı,

bu durumda otomasyon sisteminde tankların tamamen dolu görünmesi gerekirken tankların boş göründügü, tank hareket raporları ile tank izleme ekranındaki değerlerin tamamen farklı olduğu, dolayısıyla lisans sahibinin otomasyon sistemine müdahale ettiği, dağıtıcı olan davacı şirketin ise bu müdahaleyi Kurum'a zamanında bildirmediği, davacı şirketin bayisine ait istasyondaki akaryakıt alım satım hareketlerini otomasyon sistemi aracılığıyla etkin biçimde izlemediği, otomasyon sisteminin doğru ve sağlıklı çalışmasını sağlayacak gerekli tedbirleri almadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, davacı şirket tarafından denetim tarihinde bayilik sözleşmesinin feshedildiği ileri sürülmekte ise de, Mahkeme'nin 29/03/2019 tarihli ara kararı ile davacı ve davalı idareden fesih bildiriminin ne zaman yapıldığının sorulduğu, davacı tarafından ara kararına cevap verilmediği, davalı idare tarafından gönderilen cevabi yazıda ise fesih bildiriminin 08/09/2017 tarihinde yapıldığı görüldüğünden davacı şirketin bu iddiasına itibar edilmediği belirtilmiştir. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, dava konusu işleme sebep olarak gösterilen uzaktan erişim sistemine uymama yükümlülüğünün düzeltilebilir fiillerden olup, ihtar müessesesinin uygulanması gerektiği, bayi tarafından gerçekleştirilen eylem nedeniyle cezalandırılmasının cezaların şahsiliği ilkesine aykırı olduğu, bayi tarafından otomasyon sisteminin kasıtlı olarak kapatıldığı, bayinin otomasyon sistemini açma konusunda zorlayıcı bir yetkisinin bulunmadığı, bayilik sözleşmesinin feshedildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ......'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Davacının Anayasa'ya aykırılık iddiası ciddi görülmemiştir. Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.