Danıştay 13. Daire E.2021/2720 K.2023/2335

Dava konusu istem: Mülkiyeti Orman Genel Müdürlüğü'ne ait Muğla ili, Dalaman ilçesi, ... Mahallesi'nde bulunan, 4743,60 m² lik orman alanı üzerindeki Yat Mola Gazinosu, Ahşap Servis Yeri ve Bardan oluşan yerin 27/09/2019 tarihinde Dalaman Belediyesi'ne 10 yıllığına kiralanması sonrasında 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 51/(g) maddesine göre pazarlık usûlü ile ... Kooperatifine ihale edilmesine ilişkin Dalaman Belediye Encümeni'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile Orman Genel Müdürlüğü'nün söz konusu ihalenin onaylanmasına ilişkin işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; dava konusu yerin kiralanması ihalesinin kooperatifçiliğin gelişmesi, tarım ve hayvancılığın desteklenmesi amacıyla pazarlık usûlü ile yapıldığı belirtiltiği ancak ihalelerde kapalı teklif usulünün esas olduğu, istisnai sayılan belirli durumlarda pazarlık usulünün uygulanması gerektiği, ivedilik olmaması veya ihaleyi yapan Belediyenin yararı bulunmaması hâlinde pazarlık usulü yoluyla ihale yapılmaması gerektiği, asli ihale usulü kapalı teklif usulü olduğu,

öte yandan dava konusu yerle ilgili idari süreç incelendiğinde, davacının dava konusu yerin kendisine kiralanması için ihalenin yapılmasına ilişkin karar alınana kadar davalı Belediye'ye defalarca dilekçe verdiği, davalı idarelerce verilen cevap yazılarından ihalenin nasıl yapılacağına veya davacının ihaleye davet edilip edilmeyeceğine ilişkin net cevapların verilmediği, sonrasında ise davalı Belediyece ihale için üç kooperatife davetiye gönderildiği, davalı idarenin, davacının dava konusu yeri kiralamak istemi konusundaki talebinden açıkça haberdar olduğu halde teklifini değerlendirmek için duyuruda dahi bulunmadığı,

dolayısıyla pazarlık usulüyle yapılan ihaleye ilişkin başta açıklık ve rekabet ilkesi olmak üzere diğer ilkelerin ihlal edildi, bu itibarla, dava konusu yerin 2886 sayılı Yasanın 51/g maddesi uyarınca pazarlık usulüyle kiralanması ihalesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Dalaman Belediye Encümeni kararı ile anılan ihalenin onaylanmasına ilişkin 19/10/2020 tarihli Tarım ve Orman Bakanlığı Olur işleminde her iki yönden de hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.