Danıştay 13. Daire E.2021/4261 K.2022/2786

Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "Ankara-İstanbul Devlet Yolu ... Km, … Mevkii, … Köyü/ANKARA" adresinde bulunan depolama tesisinde 19/07/2012 tarihinde yapılan denetimde alınan LPG numunesinin ilgili teknik düzenlemelere aykırı olduğundan bahisle 339.814,00-TL idarî para cezası uygulanmasına, LPG depolama lisansının iptal edilmesine ve denetim tarihi itibarıyla numune alınmasına konu tankta bulunan ürün miktarı esas alınarak bu miktar üzerinden yapılacak müsadere işlemlerinin Hukuk Dairesi Başkanlığı tarafından başlatılmasına ve işlemlerin takibinin anılan Dairece yürütülmesine, yeterli sayıda numune kabı bulundurmaması sebebiyle 339.814,00-TL idarî para cezası uygulanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nce, Dairemizin 01/06/2020 tarih ve E:2015/1363, K:2020/1019 sayılı kararıyla anılan Mahkeme'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının iptaline ilişkin kısmının onanması; idarî para cezaları uygulanması yönünden davanın reddine ilişkin kısmı ile denetim tarihi itibarıyla numune alınmasına konu tankta bulunan ürün miktarı esas alınarak bu miktar üzerinden yapılacak müsadere işlemlerinin Hukuk Dairesi Başkanlığı tarafından başlatılmasına,

işlemlerin takibinin anılan Dairece yürütmesi yönünden Kurul kararının iptaline ilişkin kısmının bozulması ve davacının karar düzeltme talebinin Dairemizin 17/02/2021 tarih ve E:2020/3429, K:2021/537 sayılı kararıyla reddedilmesi üzerine, bozulan kısım yönünden bozma kararına uyularak verilen kararda; dava konusu işlemin, denetim tarihi itibarıyla numune alınmasına konu tankta bulunan ürün miktarı esas alınarak bu miktar üzerinden yapılacak müsadere işlemlerinin Hukuk Dairesi Başkanlığı tarafından başlatılmasına, işlemlerin takibinin anılan Dairece yürütülmesine ilişkin kısmı açısından;

idarî davaya konu olabilecek idarî işlemin, idarenin tek taraflı irade beyanıyla ilgililer hakkında icrai ve etkili sonuçlar doğurabilme niteliğine sahip olması gerektiği dikkate alındığında, LPG'nin müsadere edilmesi bakımından herhangi bir bağlayıcılığı bulunmayan dava konusu Kurul kararının, "denetim tarihi itibarıyla numune alınmasına konu tankta bulunan ürün miktarı esas alınarak bu miktar üzerinden yapılacak müsadere işlemlerinin Hukuk Dairesi Başkanlığı tarafından başlatılmasına ve işlemlerin takibinin anılan Dairece yürütülmesine" yönelik kısmının kesin ve yürütülmesi gereken nitelikte olmayıp,

hedef aldığı kişinin hukukî durumunda değişiklik meydana getiren icraî işlem niteliğinde bulunmaması karşısında, bu kısım yönünden davanın incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği.

LPG numunesinin ilgili teknik düzenlemelere aykırı olduğundan ve tesiste yeterli sayıda numune kabı bulundurulmadığından bahisle davacıya idarî para cezası verilmesine ilişkin kısmı açısından, olayda, aynı hukukî olaya dayalı olarak davacıya idarî para cezası verilmesine ilişkin işlemin de lisans iptaline ilişkin olarak yürütülecek soruşturmanın sonucuna göre tesis edilmesi gerektiği anlaşıldığından, soruşturma açılmaksızın savunma alınarak uygulanan idarî para cezaları yönünden dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle, denetim tarihi itibarıyla numune alınmasına konu tankta bulunan ürün miktarı esas alınarak bu miktar üzerinden yapılacak müsadere işlemlerinin Hukuk Dairesi Başkanlığı tarafından başlatılmasına, işlemlerin takibinin anılan Dairece yürütülmesi yönünden davanın incelenmeksizin reddine, LPG numunesinin ilgili teknik düzenlemelere aykırı olduğundan ve tesiste yeterli sayıda numune kabı bulundurulmadığından bahisle davacıya idarî para cezası verilmesi yönünden dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen kararın iptale ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın iptale ilişkin kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.