Danıştay 13. Daire E.2021/4710 K.2024/3722

Dava konusu istem: Doğal gaz dağıtım lisansı sahibi davacı şirketin, Kurum'ca istenen bilgi ve belgeleri zamanında ve eksiksiz olarak göndermediğinden bahisle 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu'nun 9. maddesinin birinci fıkrası uyarınca ihtar edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesi'nce verilen... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda.

S.E. tarafından adresine doğal gaz bağlantısı yapılması talebine ilişkin başvurusunun 26/02/2019 tarihli yazıyla davacı şirkete yönlendirilerek, ilgili mevzuat çerçevesinde yapılacak olan değerlendirmeye esas teşkil etmek üzere yapılan iş ve işlemlere ilişkin ayrıntılı bilgi, güncel tarihli ve yetkili mercilerce onaylı belge ve görüşlerin bildirilmesinin istenildiği, davacı şirket tarafından davalı idare ile başvuru sahibine gönderilen 06/02/2019 tarihli yazıda "yol kırmızı kotunun oluşmadığı, imar yollarının açılmadığı ve 2019 yeni yatırım yılı sezonunun açılmasına müteakip yeniden inceleme yapılacağı" hususlarının bildirildiği,

başvuru sahibinin davalı idareden aynı konuda talepte bulunduğu ve bu başvurunun 11/03/2019 tarihli yazısıyla davacı şirkete tekrar yönlendirildiği, davacı şirket tarafından davalı idare ve başvuru sahibine gönderilen 25/03/2019 tarihli yazıda da benzer şekilde, bir önceki yazıda ifade edilen hususlara yer verildiği ancak söz konusu hallerinin devam edip etmediğine dair güncel tarihli ve onaylı belgelerin sunulmadığı,

başvuru sahibinin aynı konuda davalı idareye ulaşan son başvurusuyla ilgili dağıtım şirketine yönlendirilen 28/03/2019 tarihli yazıda, "başvuru sahibinin ilgili adrese halen doğal gaz bağlantısı yapılmadığını belirterek bu durumun mağduriyete sebep olduğunu beyan ettiği ve doğal gaz bağlantısı yapılması talebini yinelediği,

konunun çözümüne ilişkin yapılacak değerlendirmeye esas olmak üzere, başvuruya konu adrese tahmini doğal gaz bağlantısı yapılabilecek tarih ve ilgili Kurum ve kuruluşlardan alınacak doğal gaz talebine konu adrese dair mücbir sebep halinin devam edip etmediğine ilişkin detaylı güncel bilgi ve belgeler ile görüşlerin gönderilmesi ve ayrıca başvuru sahibine bilgi verilmesi" hususunun davacı şirkete bildirildiği,

davacı şirket tarafından gönderilen, önceki başvurulara cevaben iletilen yazılarla aynı içerikteki 03/04/2019 tarihli yazıda da, belirtilen hallerinin devam edip etmediğine dair güncel tarihli ve onaylı bilgi ve belgelerin davalı idareye sunulmadığı, davacı şirket tarafından, şikayet konusu adrese doğal gaz bağlantısı yapılamaması noktasında "yol kırmızı kotunun oluşmadığı, imar yollarının açılmadığı ve 2019 yeni yatırım yılı sezonunun açılmadığı" hususlarının gerekçe gösterildiği,

yol kırmızı kotunun oluşmadığı ve imar yollarının açılmadığına ilişkin beyanların doğal gaz bağlantısı açısından mücbir sebep olarak değerlendirilmesi gerektiğinin açık olduğu, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Doğal Gaz Piyasası Dairesi Başkanlığı'nın 28/03/2019 tarih ve 19708 sayılı yazısıyla mücbir sebep niteliğinde olan yol kırmızı kotunun oluşmadığı ve imar yollarının açılmadığına ilişkin detaylı güncel bilgi ve belgeler ile görüşlerin 15 gün içerisinde gönderilmesinin istenildiği, ancak davacı şirket tarafından anılan yazı doğrultusunda Kurum'ca istenen bilgi ve belgelerin ibraz edilmediği anlaşıldığından,

dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, davalı idareden gelen yazılara ellerindeki bilgi ve belgelere dayanılarak cevap verildiği, henüz sonuca bağlanmamış konular hakkında bilgi sunulmamasının cevabın eksik olduğunu göstermeyeceği, davalı idarece hangi bilgi ve belgelerin eksik olduğunun açık bir şekilde bildirilmediği, davalı idarenin ilgili belediyeye neden çalışma yapılamadığını ve kazılara neden izin verilmediğini sorarak öğrenmesinin mümkün olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.