Danıştay 13. Daire E.2022/3452 K.2022/4116

Dava konusu istem: Dicle Üniversitesi Rektörlüğü'nce 15/11/2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Dicle Üniversitesi Hastanesi 36 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı'' ihalesine ilişkin olarak dava dışı … Kurumsal Hizmetler A.Ş. (…) tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin 24/11/2021 tarih ve 2021/UH.II-2122 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının uygulanmasına yönelik olarak tesis edilen 06/04/2022 tarih ve 2022/MK-119 sayılı Kurul kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davalı idarece mahkeme kararının uygulanmasını temin amacıyla dava konusu işlemin tesis edildiği, mahkeme kararlarını uygulama konusunda idarelerin takdir yetkisinin olmadığı, uygulanmasının zorunlu olduğu, davacı tarafından ileri sürülen iddiaların ise dava konusu işlemi kusurlandırmayacağı dikkate alındığında, yargı kararının gereklerinin yerine getirilmesi amacıyla tesis edilen dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, İdari Şartname’nin 7.6. maddesindeki tanım incelendiğinde, kamu veya özel sektörde yataklı tedavi kuruluşları ve hastanelerde malzemeli yemek üretme, sunma ve servis sonrası hizmet alımı işlerinin benzer iş olarak tanımlandığı, ihale konusu 36 aylık malzemeli yemek hizmeti alımının üniversiteye bağlı bir hastanede gerçekleştirileceği, hastane yemek alımlarında hizmetin sunulacağı kişiler, servis, yemek grupları ve niteliklerinin özellik arz ettiği, diğer yandan servis sonrası temizlik, dezenfeksiyon gibi işlemlerin de diğer yemek hizmet alımlarından farklı olduğu,

bununla birlikte benzer iş tanımında ihale konusu iş ile birebir aynı tanım yapılmayıp özel sektörde gerçekleştirilen işlerin de tanıma dâhil edildiği ve mevzuata uygun olduğu, davaya konu ihale personel çalışmasına dayalı hizmet alımı olmadığından 119 personele karşılık birim fiyat teklif cetvelinde satır açılması gerekmediği, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, mahkeme kararının icaplarına göre tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, kararın usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

ESAS YÖNÜNDEN

MADDİ OLAY

Dicle Üniversitesi Rektörlüğü'nce 15/11/2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ''Dicle Üniversitesi Hastanesi 36 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı'' ihalesine ilişkin olarak dava dışı … şirketi tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş, 24/11/2021 tarih ve 2021/UH.II-2122 sayılı Kurul kararıyla itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Dava dışı ... şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, anılan Kurul kararının iptaline karar verilmiş, bu kararın uygulanmasını teminen dava konusu 06/04/2022 tarih ve 2022/MK-119 sayılı Kurul kararı alınmıştır.

Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.

... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının davalı idare tarafından temyiz edilmesi üzerine Dairemizin 12/05/2022 tarih ve E:2022/1729, K:2022/2008 sayılı kararıyla, kararın bozulmasına ve davanın reddine kesin olarak karar verilmiş; anılan bozma kararının uygulanmasını teminen tesis edilen 10/08/2022 tarih ve 2022/MK-261 sayılı Kurul kararıyla da, dava konusu 06/04/2022 tarih ve 2022/MK-119 sayılı Kurul kararının iptaline, 24/11/2021 tarih ve 2021/UH.II-2122 sayılı Kurul kararının hukuken geçerliliğini koruduğuna karar verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu Kurul kararının, 24/11/2021 tarih ve 2021/UH.II-2122 sayılı Kurul kararının iptali yolundaki ... İdare Mahkemesi kararının uygulanması amacıyla tesis edildiği, anılan Mahkeme kararının ise Dairemizce bozularak davanın reddine kesin olarak karar verildiği, bunun üzerine 10/08/2022 tarih ve 2022/MK-261 sayılı Kurul kararıyla dava konusu 06/04/2022 tarih ve 2022/MK-119 sayılı Kurul kararının iptaline karar verildiği, böylece bakılan davanın konusuz kaldığı anlaşıldığından, davanın esasının incelenmesine gerek bulunmamaktadır.