Danıştay 13. Daire E.2022/4260 K.2022/4117

Dava konusu istem: Karaman İl Özel İdaresi Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü'nce … tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı "Ermenek Merkez Kapalı Sistem Sulama Projesi Yapım İşi" ihalesi uhdesinde kalan davacı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süre ve şekil yönünden reddine ilişkin 08/06/2022 tarih ve 2022/UY.IV-677 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:...

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; anılan ihaleye ilişkin olarak davacı tarafından 18/01/2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece on günlük karar verme süresi içinde cevap verilmediği, bu sürenin bitiminden sonra 04/02/2022 tarihinde ret yönünde cevap verildiği, davacı tarafından 17/02/2022 tarihinde Kamu İhale Kurumu'na gönderilmek üzere idareye hitaben yazılan dilekçe ile başvuruda bulunulduğu, dilekçenin idarenin 25/02/2022 tarihli yazısı ile reddedilmesi üzerine açılan davada, ...

İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:. K:… sayılı kararında bahse konu 17/02/2022 tarihli dilekçenin itirazen şikâyet dilekçesi olarak kabul edilerek Kuruma tevdi edilmesi gerektiğinin belirtilmesi üzerine Karaman İl Özel İdaresi'nin … tarih ve … sayılı yazısı ekinde dilekçenin Kurum'a gönderildiği ve … tarih ve … sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı.

Kurulca yapılan değerlendirmeler sonucunda, başvuru için son tarihin 07/02/2022 olduğu dikkate alınarak başvurunun süresinde olmadığı, bu nedenle başvuru bedeline ilişkin şekil eksikliğinin yayımlanmasına da ihtiyaç duyulmayarak başvurunun süre ve şekil yönünden reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı;

Davacı tarafından 18/01/2022 tarihinde ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ihaleyi yapan idare tarafından 10 günlük süre içerisinde cevap verilmediği, bu süre bittikten sonra itirazen şikâyet süresi içerisinde davacıya cevap verilmek suretiyle davacının yanıltıldığı; davacının Kamu İhale Kurumu'na yapmış olduğu itirazen şikâyet başvurusunun süresinde olduğu anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararının süre yönünden reddine ilişkin kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı;

Öte yandan, davacının başvurusunun süresi içerisinde olduğu, zorunlu başvuru bedelinin yatırılmamasına ilişkin şekil eksikliğinin giderilebilir nitelikte olduğu görüldüğünden, dava konusu Kurul kararının şekil yönünden reddine ilişkin kısmında da hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacının 18/01/2022 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, zımni ret süresiyle birlikte itirazen şikâyet başvurusunun son gününün 07/02/2022 olduğu, davacı tarafından idareye sunulan ve itirazen şikâyet başvurusu olarak kabul edilen dilekçenin sunulma tarihinin 17/02/2022 olduğu, Kurum kayıtlarına ise 27/05/2022 tarihinde alındığı, dolayısıyla başvurunun süresinde olduğunu kabul etmenin mümkün olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, yapılan şikâyet ve itirazen şikâyet reddedilirken başvuru yollarının gösterilmediği, itirazen şikâyet başvurusunun ihaleyi yapan idare tarafından reddine ilişkin işlemin yetki unsurundaki sakatlık sebebiyle ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… K:… kararıyla iptal edildiği, başvuruların süresinde ve usulüne uygun olarak yapıldığı, itirazen şikâyet başvurusunda yatırılması gereken harca ilişkin kendilerine herhangi bir ihtârat yapılmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.