Danıştay 13. Daire E.2022/4873 K.2024/861

Dava konusu istem: 20/10/2020-17/12/2020 tarihleri arasında ... Matbaacılık Kâğıtçılık Kırtasiyecilik Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi (...) pay piyasasındaki işlemleri nedeniyle 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun 107. maddesinin 1. fıkrası ve 115. maddesi uyarınca Cumhuriyet Başsavcılığı’na suç duyurusunda bulunulmasına dair ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının ilgili kısmının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesi’nce verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı hakkında suç duyurusunda bulunulmasına ilişkin dava konusu işlem, yargılamanın önünü açtığından ve ceza yargılaması sürecinin başlatılması için adlî makamlara duyuru niteliği taşıdığı, Kurula yalnızca ilgili mercilere intikal ettirme yetkisinin verilmiş olduğu, bu nedenle, davacı hakkında savcılığa suç duyurusunda bulunulması kararının ceza yargılamasına yönelik ve idarî faaliyet dışında adlî prosedüre geçilmeyi sağlayan bir işlem olduğu, bu hâliyle idarî davaya konu edilmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından davanın esasının incelenmesine olanak bulunmaması nedeniyle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14. maddesinin 3. fıkrasının (d) bendi ve 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, dava konusu işlemin Sermaye Piyasası Kurulu işlemi olduğu, Kurul kararının bildirim niteliğinde olmadığı, talebin adlî yargıdaki sürecin durdurulmasına yönelik olmadığı, sebep unsuru yönünden Kurul kararının hukuka aykırı nitelikte olduğu, pişmanlık başvurusunda bulunabileceğinin bildirilmesi üzerine Kurul kararında haberdar olduğu, dava konusu işlemin hukukî alanında değişiklik yapan bir işlem olduğu, piyasa dolandırıcılığı olarak nitelendirilecek herhangi bir fiilinin bulunmadığı, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, dava konusu Kurul kararı ile temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.