Danıştay 13. Daire E.2023/1052 K.2023/2447

2. … Otomotiv Turizm Sanayi Ticaret A.Ş. VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU

… İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Yıldırım Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü'nce 17/11/2022 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen "Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama İşi" İhalesi'ne ilişkin olarak dava dışı istekli tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda ihalenin iptal edilmesine ilişkin 13/12/2022 tarih ve 2022/UH.II-1597 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınmasının zorunlu olduğu, yetki belgesinin taşımanın şekline göre farklı türlerinin bulunduğu, idarece ihaleye katılan isteklilerce sunulması istenilen.

K1 yetki belgesinin yurtiçinde ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacak en az, 1 birim taşıt ve 25 tonluk asgari kapasiteye sahip gerçek kişiler ile en az 2 birim taşıt ve 50 tonluk asgari kapasiteye sahip tüzel kişilere verilebileceği, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü’nün … tarih ve … sayılı görüş yazısında: C2, L1, L2, N1 veya N2 yetki belgesine sahip firmaların K1 yetki belgesi kapsamında da faaliyet gösterebileceklerinin belirtildiği,

söz konusu ihalenin, sadece K türü (K1) yetki belgesi düzenlenmiş firmalarla sınırlandırılmasının uygun olmayacağı şeklinde görüş verildiği bu görüş yazısı dikkate alındığında ihale konusu kent temizliği işlerinde kullanılmak üzere araç kiralama işi kapsamında çöp ve katı atık atıkların nakliyesi için sadece K1 türü yetki belgesinin istenilmesinin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu, davalı idarece başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu ve ihalenin iptaline karar vermesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacılar tarafından, ihalenin iptal gerekçesi olarak K1 türü yetki belgesinin istenilmesi gösterilmiş olup şikâyet ve itirazen şikâyet yoluna başvuran.

Atık Yönetimi isimli firmanın K1 belgesinin mevcut olduğu ve ihale başvurusunda bu belgeyi sunduğu, hal böyle olunca …Atık Yönetimi isimli firmanın K1 türü yetki belgesinin istenilmesi yönünden herhangi bir hak kaybının olmadığı veya zarara uğramasının muhtemel olmadığı dikkate alınarak ihaleye karşı şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunma ehliyetinin olmadığı gerekçesi ile başvurunun reddi gerekirken, hatalı değerlendirme ile dava konusu kurul kararının tesis edilmesinin hukuka aykırılık teşkil ettiği,

davalı idarece Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü'nden alınan görüş çerçevesinde K1 türü yetki belgesi istenilmesinin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte bir durum olduğu yönündeki değerlendirmenin hatalı olduğu, davalı idarenin kanunla kendisine tanınan inceleme yetkisinin dışına çıktığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Mahkeme tarafından davanın reddi yolunda verilen kararının hukuka uygun olduğu, davacı tarafından öne sürüldüğünün aksine yapılan incelemenin eşit muamele kapsamında kaldığı, Kurum tarafından inceleme yetkisi dışında hareket edildiğinin kabul edilebilir bir iddia olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.