Danıştay 13. Daire E.2023/1229 K.2023/2511

Dava konusu istem: Davacı tarafından, adına tahsis edilen İzmir ili, Karşıyaka ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parselde bulunan 3 numaralı bağımsız bölümde yer alan kamu konutunun satışına ilişkin olarak 11/08/2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye ilişkin davacının öncelikli alım hakkının bulunmadığından ... tarih ve ... sayılı İl Müdürlüğü Makamınca alınan Kati İhale Olurunda, öncelikli alım hakkının kullandırılmasına ilişkin kısmın tüm sonuçlarıyla birlikte iptal edilip ihalede en yüksek bedeli veren ... adına geçici ihalesinin yapılması şeklinde düzeltilmesine dair ... tarih ve ... sayılı ihale komisyonu kararı ile 26/09/2022 tarihli satış sözleşmesinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; söz konusu taşınmazın ... tarih ve ... sayılı Konut Tahsis Komisyonu kararıyla davacıya tahsis edildiği, 4706 sayılı Kanun'un 4. maddesinin 5 ila 11. fıkraları ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu uyarınca satışı için ihaleye çıkıldığı, davacının katıldığı ihalenin 1.120.000,00-TL bedel üzerinden dava dışı ... üzerinde bırakıldığı; ihalenin 18/08/2022 tarihinde ita amiri tarafından onaylandığı, İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı yazısı ile,

yazının tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde satış sözleşmesinin imzalanması gerektiğinin davacıya bildirildiği; ihale uhdesinde kalan ... tarafından 22/08/2022 tarihli başvuruyla, davacının kamu konutunda fiilen oturmadığından bahisle öncelikli alım hakkında yararlandırılmaması ve ihalenin kesinleştirilmesinin istenildiği; ... tarih ve ... sayılı İzmir Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü işlemiyle, satışa konu kamu konutunda fiilen oturmadığının tespit edildiğinden bahisle, öncelikli ön alım hakkını kullanmasının mümkün olmadığının davacıya bildirildiği,

... tarih ve ... sayılı İhale Komisyonu kararıyla davacının öncelikli alım hakkı bulunmadığından ve 2886 sayılı Kanun'un 31. maddesindeki ihale onay süreci henüz dolmadığından, herhangi bir Hazine zararına sebebiyet verilmemesi gerekçesiyle, ... tarih ve ...sayılı İl Müdürlüğü Makamınca alınan kati ihale olurunda, öncelikli alım hakkının kullandırılmasına ilişkin kısmının tüm sonuçlarıyla birlikte iptal edildiği, 1.120.000,00-TL bedel ile ihalede en yüksek bedeli veren ... adına geçici ihalesinin yapılması şeklinde düzeltilerek tekrar ita amirinin onayına sunulmasına karar verildiği;

davacı tarafından konutu satın almak istediğine yönelik başvuruda bulunulduğu, ... tarih ve ...sayılı işlemle, başvuru üzerine konunun yeniden değerlendirildiği, yapılan incelemede kamu konutunda fiilen oturmadığının tespit edildiğinden bahisle yapılacak bir işlem bulunmadığının davacıya tebliğ edildiği ve 26/09/2022 tarihinde ... ile taksitli satış sözleşmesinin imzalandığı, bunun üzerine davacı tarafından ... tarih ve ... sayılı ihale komisyonu kararı ile 26/09/2022 tarihli satış sözleşmesinin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı,

Davacı tarafından görülmekte olan bu davadan önce İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile ... tarih ve ...sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada Mahkemelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, "ihale tarihi itibariıyla davacının uyuşmazlık konusu kamu konutunda fiilen oturmadığı anlaşıldığından dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı" gerekçesiyle davanın reddine karar verildiği,

bu durumda, davacının kamu konutunda ihale tarihinde oturmadığının tespiti karşısında, davacının öncelikli alım hakkı bulunmadığından bahisle 18/08/2022 tarihli ihale olurundaki öncelikli alım hakkının kullandırılmasına ilişkin kısmının tüm sonuçlarıyla birlikte iptal edilerek ihalede en yüksek bedeli veren ... adına geçici ihalesinin yapılması şeklinde düzeltilmesine ilişkin ...tarih ve ... sayılı ihale komisyonu kararında ve sonrasında ihale uhdesinde kalan ... ile 26/09/2022 tarihinde satış sözleşmesi imzalanmasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemler hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, öncelikli alım hakkını kullanımının engellendiği, söz konusu kamu konutunda teslim tarihinden itibaren oturmaya başladığı, ihale öncesi anılan kamu konutuna gelinerek konutta fiilen oturduğunun tespit edildiği; ancak ihalenin kesinleşmesinden sonra bu kez davalı idarenin aynı personelinin ihale öncesi yaptığı tespitin aksine usulsüz olarak tutanak düzenleyerek kendileriyle çeliştiği, aynı binada oturan ...'nın tutanağı imzalamayı reddettiği, ... adına ihaleye katılan vekilin ihaleye katılma ve teklif verme yetkisi bulunmadığı, öncelikli alım hakkı sahibini belirleme yetkisinin Hazine ve Maliye Bakanlığı'na ait olduğu,

davalı idarenin bu hususta hiçbir yetki ve sorumluluğu bulunmadığı, kızının kendisiyle aynı konutta oturma mecburiyeti bulunmadığı, konutun zaten küçük olduğu, ikamet adresini geç almasının nedeninin oğlunun Anadolu Lisesinde okuyor olması nedeniyle sene ortasında okul kaydında sıkıntı yaşamasını istememesi olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, temyiz edilen Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.