Danıştay 13. Daire E.2023/1283 K.2023/3346

Dava konusu istem: Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü'nce 08/11/2022 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “Genel Müdürlük ve Taşra Teşkilatı Malzemeli Temizlik ve Muhtelif Yardımcı Hizmetler Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihale üzerinde bırakılan istekli ...

İnşaat Otomasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde; sunulan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1 maddesi uyarınca taşıması gereken, “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (... tarih ve (...) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim” şeklindeki ibaresini taşıdığı, fiyat teklifinin ekinde dayanağı olarak Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin ...

Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi isimli şirketten alındığı, anılan şirketin faaliyet konusuna ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklama dosyasında şirketin amaç ve konularının tescil edildiği 22/09/2020 tarihli ve 10165 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, söz konusu fiyat teklifinin tarih ve sayısı ile maliyet tespit tutanağının tarih ve sayısının aynı olduğu, söz konusu hukukun fiyat teklifi ile tespit tutanağında da açıkça belirtildiği,

tutanağın anılan Tebliğ’in 79.2.3’üncü maddesine uygun olarak Serbest Muhasebeci Mali Müşavir (SMMM) tarafından kaşelenerek imzalandığı, tutanağın ekinde tutanağı düzenleyen meslek mensubuna ait olarak Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği (TÜRMOB) tarafından … tarih ve … belge numarası ile düzenlenen faaliyet belgesinin sunulduğu, sunulan faaliyet belgesinin 3 ay geçerli olduğu, belgenin meslek mensubu tarafından bilgilerini içeren kaşe ile kaşelendiği ve imzalandığı,

söz konusu tutanağın 4’üncü maddesinde yer alan “Fiyat teklifi kapsamındaki veya fiyat teklifine konu hizmet kapsamındaki her bir mal için ayrı tablo kullanılacaktır.” ibaresine uygun olarak “153 Ticari Mallar” hesabında kayıtlı olan mallara ilişkin bilgilerin her bir malzeme için ayrı tablo kullanılarak oluşturulduğu, tutanağa konu her ürüne ait fatura bilgilerinin tutanağın 6. maddesinde yer alan fatura bilgileri tablosu kısmına işlendiği, faturaların ihaleden önceki son geçici vergi beyanname dönemine (2022 yılı Temmuz/Ağustos/Eylül dönemine) ilişkin olduğu,

netice itibarıyla sunulan Ek-O.5 maliyet tespit tutanağının standart forma aykırılık taşımadığı,

Bu durumda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının ihale mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından, davacı şirketin iddiasının reddi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, ihale uhdesinde kalan istekli tarafından aşırı düşük açıklamasına dayanak belgelerin mevzuata uygun olmadığı, geçici vergi beyanname döneminin hatalı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, temyiz istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.