Danıştay 13. Daire E.2023/1773 K.2023/4607

Dava konusu istem: Dağıtım lisansı sahibi davacı şirket tarafından, Kurum'un talimatlarına/yönlendirmelerine aykırı hareket edildiğinden bahisle, 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu'nun 9. maddesinin 1. fıkrası uyarınca ilgili mevzuat hükümlerine uygun hareket etmesi hususunda ihtar edilmesine ilişkin … tarih ve …. sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …..

İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…., K:…. sayılı kararda; olayda, müteaddit defalar davacı şirkete, Polatlı OSB'nin doğal gaz arzını durdurmaması ve herhangi bir hizmet kesintisi yapmaması, aksi takdirde şirket hakkında ilgili mevzuatta yer alan yaptırımların uygulanması gerekeceği yönünde talimat verildiği ve davacının bu hususta uyarıldığı, davacı şirketin 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu uyarınca dağıtım lisansı ile ilgili hükümlere ve Kurumca belirlenecek usul ve esaslara uymakla yükümlü olduğu,

davacının şehir içi dağıtım şebekesinden doğal gaz alan kullanıcıların taleplerini yerine getirebilmek ve sistemin güvenilirliğini sağlamak amacıyla doğal gaz tedarik programlaması, sistem dengelemesi yapmak, kendisinden doğal gaz satın alanların doğal gaz arz güvenliğini sağlamak, doğal gaz dağıtım faaliyetinin sürekliliğini sağlamak ve bunun için ilgili mevzuatta öngörülen her türlü tedbiri almak şeklinde yükümlülüklerinin de olduğu, davacı ile.

OSB arasında bağlantı bedeline ilişkin ihtilaf sürecinin devam etmekte olduğu anlaşılmış ise de, bağlantı bedeline dair anlaşmanın ayrı bir hukuki incelemeye tâbi olduğu ve davacı tarafından bağlantı bedeline ilişkin ayrı bir dava açabileceği,.

OSB ile bağlantı bedeline dair yaşanan hukuki sürecin davacının 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu uyarınca dağıtım lisansı ile ilgili hükümlerine ve Kurumca belirlenecek usul ve esaslara uymakla yükümlü olma sorumluluğunu ortadan kaldırmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, bağlantı hattını inşa etme zorunlukları bulunmamasına rağmen Polatlı OSB tarafından ödeme taahhüdünde bulunulması nedeniyle hattın inşa edildiği, ancak ödeme yapılmadığı, ödeme yapılmaması nedeniyle bağlantı sözleşmesinin feshedildiği, bağlantı sözleşmesi mevcut olmadığından ifa yükümlülüklerinin sona erdiği, davalı idareye yapılan başvuru üzerine Kurul kararı ile hat bedelinin kendilerine ödenmesine karar verildiği, bu karara karşı açılan davanın reddedildiği ve yargılama safahatından geçerek kesinleştiği, ancak buna rağmen ödemenin yapılmadığı,

aktarılan süreç neticesinde mevzuat hükümleri çerçevesinde hizmetin durdurulduğu, 4046 sayılı Kanun ile anılan Kanun'da öngörülen ödemelerden herhangi birinin yapılmaması hâlinde hizmetin durdurulabilmesine ilişkin usul ve esasların yönetmelikle düzenlenebileceğinin belirtildiği, bu düzenleme ile ödemesini yapmayan borçlunun hizmetinin durdurulabileceğinin açıkça düzenlendiği, eksik ve soyut incelemeye dayalı olarak işlem tesis edildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, bağlantı bedelinin ödenmemesinin hizmetin durdurulabileceği hâller arasında yer almadığı, dağıtım şirketlerinin gaz arzı güvenliğini ve dağıtım faaliyetinin sürekliliğini sağlamak ile yükümlü olduğu, Polatlı OSB'ye sağlanan doğal gaz arzının kesilmemesi ve kesildikten sonra ivedi şekilde gaz arzının sağlanması gerektiği yönünde talimat verilmesine rağmen davacı tarafından bu bildirimlere uyulmadığı, bunun üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği, Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği'nin 44 ve 45. maddesinde yer alan hükümlerin davacının Polatlı OSB'ye sağlanan gaz arzını kesmesini haklı gösterecek herhangi bir kural içermediği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.