Danıştay 13. Daire E.2023/1947 K.2023/3004

İstemin_konusu

... İdare Mahkemesi'nce davanın ehliyet yönünden reddi yolunda verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı karara yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kısmen kabulü ile İdare Mahkemesi kararının "dava konusu işlemin A) örtülü kazanç aktarımına yönelik tespite ilişkin kısım ile B) yönetim kurulu üyelerinin sorumluluğunun şirketin ilk yönetim kurulu toplantısında gündeme alınmasına ilişkin kısmı" yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Mahkemesine iadesi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hâkiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3. fıkrasının (c) bendinde, dava dilekçelerinin, diğer ilk inceleme konuları yanında ehliyet yönünden de inceleneceği belirtilmiştir.

2577 sayılı Kanun'un 6545 sayılı Kanun'un 19. maddesiyle değiştirilen "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin beşinci fıkrasında, bölge idare mahkemesinin, ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulduğu, davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme yahut reddedilmiş veya yasaklanmış hâkim tarafından bakılmış olması hâllerinde, istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vererek dosyayı ilgili mahkemeye göndereceği, bölge idare mahkemesinin bu fıkra uyarınca verilen kararlarının kesin olduğu düzenlenmiştir.

2577 sayılı Kanun'un "Temyiz dilekçesi" başlıklı 48. maddesinin altıncı fıkrasında, temyizin kesin bir karar hakkında olması hâlinde, kararı veren mercin, temyiz isteminin reddine karar vereceği; ilgili mercin bu kararına karşı, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabileceği; yedinci fıkrasında ise, temyizin kesin bir karar hakkında olduğunun anlaşılması durumunda, altıncı fıkrada sözü edilen kararın, dosyanın gönderildiği Danıştay'ın ilgili dairesince kesin olarak verileceği kurala bağlanmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacı şirketin ... Bilgisayarın %5'ine karşılık gelen hisselerinin 4.861.281,00-TL bedelle yönetim, denetim veya sermaye bakımından doğrudan veya dolaylı olarak ilişkide bulunduğu ...'den satın alması sonucunda anılan şahsa 11/11/2015 tarihi itibarıyla en az 3.728.799,00-TL tutarında aktarım gerçekleştirilmesi nedeniyle tesis edilen ... tarih ve ... sayılı Sermaye Piyasası Kurulu (Kurul) kararının iptali istemiyle açılan davada, ...

İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın ehliyet yönünden reddine karar verildiği, bu kararın davacı tarafından istinaf edilmesi üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla başvurunun reddine karar verildiği, anılan kararın temyiz edilmesi üzerine Dairemizin 23/03/2022 tarih ve E:2021/2325, K:2022/1207 sayılı kararıyla dava konusu Kurul kararının A/i, A/ii, A/iii bölümlerine ilişkin kısımlar yönünden davanın ehliyet yönünden reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararının onanmasına; dava konusu Kurul kararının A) ve B) bölümlerine ilişkin kısımlar bakımından davacının ehliyetinin bulunduğu gerekçesiyle Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verildiği,

bozma kararı üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla bozulan kısım yönünden bozmaya uyulmak suretiyle İdare Mahkemesi'nin davanın ehliyet yönünden reddine ilişkin kararının dava konusu Kurul kararının A) ve B) bölümlerine ilişkin kısımları yönünden kaldırılarak dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere İdare Mahkemesine iadesine karar verildiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen düzenlemelere göre, idare mahkemelerinin ilk inceleme hususlarından olan ehliyet yönünden davanın reddine dair verdiği kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunun bölge idare mahkemesi tarafından haklı bulunması hâlinde, istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vererek dosyanın ilgili mahkemeye gönderileceği, bölge idare mahkemesinin verdiği bu kararların kesin olduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda, gelinen aşamada davalı idare tarafından temyiz edilen Bölge İdare Mahkemesi kararının, “İdare Mahkemesinin davanın ehliyet yönünden reddine ilişkin kararının dava konusu Kurul kararının A) ve B) bölümlerine ilişkin kısımları yönünden kaldırılarak dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere İdare Mahkemesine gönderilmesine” ilişkin olduğu, Bölge İdare Mahkemesi'nce istinaf başvurusu üzerine verilen kararın ise kesin olduğu sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, istinaf incelemesi üzerine kesinleşen kararlara karşı temyiz kanun yoluna başvurulması hukuken mümkün olmadığından, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararına yönelik temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerekmektedir.