Danıştay 13. Daire E.2023/2312 K.2024/1534

2. ... Sosyal Hizmetler Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. 3. ... Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07/09/2022 tarihinde açık ihale usülü ile gerçekleştirilen "Müdürlüğe Bağlı İlçe Sağlık Tesisleri İçin Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Pişirme, Dağıtım ve Sonrası" hizmet alımı ihalesinde ilk etapta teklifi en avantajlı teklif olarak belirlenen, ancak yapılan şikâyet başvurusu üzerine teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacı iş ortaklığının, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yolundaki komisyon kararının iptali istemiyle yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin 01/02/2023 tarih ve 2023/UH.II-246 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; anılan ihalenin önce davacıların oluşturduğu iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ancak bir başka isteklinin yaptığı şikâyet başvurusu üzerine ihale komisyonunca, iş deneyim belgesinin uygun olmadığından bahisle, davacı iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, iş ortaklığı tarafından anılan ihalede iş deneyim belgesi olarak, ... Kurumsal Ltd. - ... Kurumsal Ltd. adi ortaklığı adına düzenlenmiş Bursa İl Sağlık Müdürlüğü'nce gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "2017 yılı Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlere İlişkin Hizmet Alımı 5. Kısım" işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu,

Davacılardan ... Kurumsal İthalat İhracat Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin açıklama kısmında, yüklenici firmanın 20/02/2018 tarihli dilekçesi ile sunmuş olduğu 03/01/2018 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi ile şirket ünvanının ... Kurumsal Yemek Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. olarak değiştiğine ilişkin ifadeye yer verildiği, belge sahibi tüzel kişiliğin Ticaret Sicili Gazetesi kayıtlarına göre 21/12/2017 tarih ve 9478 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde ...

Kurumsal Ltd. - ... Kurumsal Ltd. adi ortaklığı ticari işletmesi olarak kurulduğu, 03/01/2018 tarih ve 9486 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi'nde şirketin limited şirkete dönüşerek, unvanının ... Kurumsal Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak değiştirildiği, şirketin %99'luk payının ... Kurumsal Yemek Gida Temizlik Maddeleri İnşaat Turizm Ltd. Şti., %1'lik payının ise ...

Kurumsal Hizmetler Gıda Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi'ne ait olduğu, 13/11/2019 tarih ve 9950 sayılı Gazete'de ... Kurumsal Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin ünvanının ... Toplu Yemek Limited Şirketi olarak değiştirildiği, 12/08/2021 tarih ve 10386 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi'nde ... Yemek Limited Şirketi'nin Türk Ticaret Kanunu'nun ilgili maddeleri uyarınca ...

Kurumsal İthalat İhracat Limited Şirketi tarafından tüm hisseleri alınarak birleşme yoluna gidildiği;

Bu durumda, kamu ihale mevzuatı açısından ... Kurumsal Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin ... Kurumsal Ltd. - ... Kurumsal Ltd. adi ortaklığı ticari işletmesinin devamı olduğunun kabul edilemeyeceği, sunulan belgelenin iş deneyimin tevsiki amacıyla kullanılamayacağı, aksi durumun mükerrer kullanıma yol açacağı anlaşıldığından, davacıların oluşturduğu iş ortaklığının itirazen şikâyet başvurusunun redddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacılar tarafından, adi ortaklığın edindiği iş deneyim belgesinin yeni teşekkül eden ticari işletme ve limited şirketleri yoluyla kendilerine intikal ettiği, 6012 sayılı Türk Ticaret Kanunu'nun 194. maddesinin buna cevaz verdiği, bu hâliyle ilgili iş deneyim belgesinin kullanılamaz hâle getirildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Kurul kararında belirtilen hususlar tekrar edilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.