Danıştay 13. Daire E.2023/236 K.2024/4009

Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ...parselde kayıtlı taşınmaz üzerinde bulunan akaryakıt istasyonu için müdahil şirket adına düzenlenen bayilik lisansının iptal edilmesi talebiyle davacı şirket tarafından yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Petrol Piyasası Dairesi Başkanlığı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; dağıtıcı lisansı sahibi davacı ile, Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parselde kayıtlı bulunan akaryakıt satış istasyonunun maliki arasında 11/10/2010 tarihinde 5 yıl süreli kira sözleşmesi akdedildiği, davacı şirketin söz konusu istasyonu işletmek üzere müdahil şirket ile bayilik sözleşmesi imzaladığı,

ancak müdahil şirketin 27/11/2013 tarihli fesih ihbarnamesi ile davacı şirket ile olan bayilik sözleşmesini feshettiği, bunun üzerine davacı tarafından 22/07/2014 tarihli dilekçe ile kiralamış olduğu istasyonda, herhangi bir kullanım hakkına sahip olmamasına karşın faaliyetine devam eden müdahil şirkete verilmiş olan bayilik lisansının iptal edilmesi talebiyle davalı idareye başvurulduğu, başvurunun reddine ilişkin... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı,

davacı tarafından, her ne kadar, müdahil şirketin bayilik sözleşmesini hukuka aykırı olarak feshettiği ileri sürülmekte ise de, söz konusu sözleşmenin geçerli bir şekilde sona erdirilip erdirilmediği hususunun idari yargı mercilerince inceleme hususu yapılamayacağı, davacı tarafından yapılan bahse konu başvurunun ilgili mevzuat hükümlerinde lisansın sona erdirilmesi sebepleri arasında sayılan nedenlerden biri dolayısıyla yapılmış bir başvuru da olmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince; lisansın sona erme şartlarını düzenleyen ilgili mevzuat hükümleri göz önüne alındığında, davacı şirketin başvurusunun dava konusu işlemde belirtildiği şekliyle "Kişilere ait taşınmazların kullanım yetkisi ve/veya malik-kiracı ilişkileri gibi özel hukuk hükümlerini içeren hususlar, Kurumumuz ilgili mevzuatı uyarınca lisansın sona ermesi veya iptali nedenleri içerisinde yer almamaktadır.

5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuat uyarınca; lisansın sona ermesi koşullarının oluşması veya lisansın sona ermesi sonucunu doğuracak bir mahkeme kararı bulunması halinde talebiniz değerlendirmeye alınacaktır." gerekçesiyle reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun açıklama eklenmek suretiyle reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, davalı idarenin, kişilerin mülkiyet hakkının korunması amacıyla lisans verirken ve mevcut lisans devam ederken lisansa konu akaryakıt ve otogaz istasyonlarının mülkiyet veya kullanma hakkının kime ait olduğu hususunu göz önüne almakla yükümlü olduğu, taşınmazın hukuksal tasarruf hakkının kendilerine ait olduğu, müdahil şirketin haksız olarak elinde tuttuğu ve fuzuli şagil olarak kullanmaya devam ettiği istasyonun tahliye edilmesi ve muaccel hale gelmiş olan borçlarının ödemesini talebiyle ...

Asliye Ticaret Mahkemesinin ...esas sayılı dosyasında, karar kesinleşinceye kadar taşınmaz üzerinde kurulu bulunan tüm tesislerin yediemin olarak işletmek ve işlettirmek üzere tedbiren kendilerine verilmesine ve müdahil şirketin söz konusu taşınmazdan tahliyesine karar verildiği, müdahil şirketin mülkiyet veya herhangi bir kullanım hakkına dayanmaksızın kendilerinin hak sahibi olduğu taşınmazda, davalı idareden almış olduğu lisansa istinaden bayilik faaliyetinde bulunmasının hukuken mümkün olmadığı,

asli görevi piyasa faaliyetlerinin düzenlenmesi olan davalı idarenin, bu kapsamda, kullanım hakkı kendilerine ait olan akaryakıt istasyonunda asıl hak sahibini zarara uğratacak şekilde satış yapmasına müsaade etmemesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI

Davalı idare ve davalı yanında müdahil tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.