Danıştay 13. Daire E.2023/3138 K.2024/2395

Dava konusu istem: Hatay İl Sağlık Müdürlüğü'nce 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca açık teklif usulüyle 05/01/2023 tarihinde gerçekleştirilen Dörtyol Devlet Hastanesi Yeni Bina Kantin/Kafeterya yerinin kiralanmasına ilişkin ihalenin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; Hatay İl Sağlık Müdürlüğü tarafından, Hatay ili, Dörtyol ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda kain 202,56 metrekarelik alana sahip Dörtyol Devlet Hastanesi'nin yeni binasında bulunan kantin-kafeteryanın 2886 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca açık teklif usulü ile 24 ay süreyle kiralanmasına ilişkin 05/01/2023 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye, davacı şirketin de aralarında bulunduğu yedi isteklinin katıldığı, davacı tarafından 2 yıllık kira bedeli olarak 3.005.000,00-TL'nin teklif verildiği, ihalenin en yüksek teklifi veren dava dışı Akot Kantin İşletmeleri uhdesinde bırakılması üzerine davacı şirket tarafından ihalenin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı;

2886 sayılı Kanun'un 7. maddesi gereğince şartnamelerde; taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi, trampa edilmesi ve üzerlerinde mülkiyetin gayri ayni hak tesisinde tapu kayıtlarına göre yeri, sınırı, yüzölçümü, varsa pafta, ada ve parsel numarası ve durumu, tahmin edilen bedeli, geçici teminat miktarı ve kesin teminata ait şartları, işe başlama ve işi bitirme tarihi, gecikme halinde alınacak cezalar, isteklilerde aranılan şartlar ve belgeler, ihale kararının karar tarihinden itibaren en geç 15 iş günü içinde ita amirince onaylanacağı veya iptal edilebileceği, vergi, resim ve harçlarla sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği,

süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları, ihtilafların çözüm şekli gibi maddede sayılan unsurların bulunması zorunlu olup; dava dosyasına sunulan "Dörtyol Devlet Hastanesi Kantin/Kafeterya Yeri Kiralaması İşi Kira Şartnamesi" incelendiğinde ise; şartnamenin genel olarak, çalıştırılacak personelin yeterli sayıda olması gerektiği, giyimi, uymaları gereken kurallar, kantinde uyulması gereken sağlık ve hijyen kuralları, kullanılacak malzemeler, elektrik ve su faturaları vb. hususlara ilişkin bilgileri ihtiva ettiği, ilgili Kanun maddesinde yer alan ve bulunması gerektiği zorunlu olduğu belirtilen hususları ihtiva etmediği anlaşıldığından,

dava konusu ihalede hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, genel şartnamenin basın yoluyla ilan edildiği, ilanda; işin Yeni Dörtyol Devlet Hastanesi kantin ihalesi olduğuna, ada ve pafta numaralarına, ihale bedeline, geçici ve kesin teminata ilişkin şartlara yer verildiği, ihaleye katılanların işin yapılacağı yeri, süresini bildiği, şartnamelerin birinde özel şartların belirtildiği, ihale mevzuatının şartnameye konulacak maddeler ile ilgili olarak idarelere takdir yetkisi tanıdığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın ve UYAP kayıtlarının incelenmesinden, Hatay İl Sağlık Müdürlüğü'nce, Dörtyol Devlet Hastanesi'nde (yeni bina) bulunan kantin/kafeterya yerinin 3 yıllığına kiralanmasına ilişkin olarak 24/05/2022 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin davacının üzerinde bırakıldığı, dava dışı ... Temizlik Gıda Taşımacılık ve Petrol Ürünleri İthalat İhracat Ticaret Ltd. Şti. tarafından anılan ihalenin iptali istemiyle açılan davada, ...

İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla ihalenin iptaline karar verildiği, ihalenin iptaline ilişkin bu kararın, Dairemizin 05/07/2023 tarih ve E:2023/745, K:2023/3402 sayılı kararıyla.

24/05/2022 tarihli ihalede, tahmin edilen (muhammen) 1 yıllık kira bedeli dikkate alınarak 12/05/2022 ve 16/05/2022 tarihlerinde yerel gazetede yayımlanan ihale ilanının 2886 sayılı Kanun'un 17. maddesine uygun olduğu ve ihalede diğer hususlar yönünden de mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle bozularak, davanın reddine karar verildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, dava konusu ihalenin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukukî isabetsizlik bulunmamaktadır.