Danıştay 13. Daire E.2024/1184 K.2024/2592

Dava konusu istem: Adana İl Sağlık Müdürlüğü Seyhan Devlet Hastanesi'nce 29/11/2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “37 Kalem Biyomedikal Sarf Malzeme Alımı” ihalesine yönelik itirazen şikâyet başvurusunun usul yönünden reddine ilişkin 25/01/2024 tarih ve 2024/UM.IV-147 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından kesinleşen ihale kararının davacıya bildiriminde 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulabileceğinin belirtildiği, başvurunun e-şikayet yöntemi ile yapılması gerektiğine yönelik herhangi bir uyarının yapılmadığı, davacının 29/12/2023 tarihli dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda bulunması üzerine ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından şikayetin incelenerek başvurunun reddine karar verildiği, buna karşı davacı tarafından 17/01/2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet yoluna başvurulduğu,

Kamu İhale Kurumu'nca idareye fiziki ortamda yapılan başvurunun "şikayet" olarak değerlendirilmeyeceğinden bahisle itirazen şikayet başvurunun usul yönünden reddedildiği, başvuru yolunun hatalı gösterilmesi nedeniyle idarenin doğru bilgilendirme yükümlülüğünü yerine getirmemesi ve hak arama özgürlüğünün ihlal edilmiş olması karşısında, fiziki ortamda yapılan şikayet başvurusunun, EKAP üzerinden e-imza kullanılarak “e-şikayet” yöntemi ile yapılmadığı, bu kapsamda, itirazen şikayet başvurusunun ön şartının gerçekleşmediğinden bahisle usul yönünden reddedilmesine yönelik işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 15/04/2023 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren Ek-1. maddesinde yer alan düzenleme ile 15/04/2023 tarihinden sonra ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihalelere yönelik itirazen şikayet başvurularının, anılan Yönetmelik'in elektronik ortamda yapılacak şikayet ve itirazen şikayet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılmasının zorunlu hale getirildiği, 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri gereğince, Kamu İhale Kurumu tarafından inceleme yapılabilmesinin ön şartının idareye usulüne uygun başvuruda bulunulması olduğu,

bu itibarla, davacı tarafından ihaleyi yapan idareye mevzuatta belirlenen kurallara uygun şekilde başvuruda bulunulmadığı açık olduğundan başvurunun usul yönünden reddi yönündeki kararın hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.