Danıştay 13. Daire E.2024/1482 K.2024/3236

Nakliye Otomotiv Ticaret Sanayi Ltd. Şti. 2- ... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ...

MÜDAHİL (DAVALI YANINDA) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Samsun Büyükşehir Belediyesi'nce 26/02/2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "Samsun Büyükşehir Belediyesi Hizmet Sınırları İçerisinde Kullanılmak Üzere İş Makinesi ve Kamyon Kiralanması" işi ihalesinin 65 araçlık kısmı uhdesinde kalan davacı şirketin, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 25. maddesinin (a) ve (b) bendindeki fiilleri işlediğinden bahisle anılan Kanun'un 26. maddesi uyarınca davacı şirketin ve şirketin sermayesinin tamamına sahip diğer davacının tüm kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan 1 (bir) yıl süre ile yasaklanmalarına ilişkin 23/08/2022 tarih ve 31932 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda.

Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca 26/02/2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin 65 araçlık kısmının davacı şirketin uhdesinde kaldığı, taraflar arasında sözleşme imzalandığı, davacı şirketin ihaleye konu iş ile ilgili olarak Belediyeye sunmuş olduğu puantajlarda çalışmayan araçların çalışmış gibi gösterildiği ve hak edişlere esas puantajların sahte olarak düzenlendiğinin yürütülen idari soruşturma sonucunda düzenlenen ... tarih ve ... sayılı soruşturma raporu ile sübuta erdiği anlaşıldığından,

davacı şirketin ve şirket sermayesinin tamamına sahip diğer davacının bütün kamu kurum ve kuruluşlarına ait ihalelere katılmalarının 1 (bir) yıl süreyle yasaklanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

Davacılar tarafından, edimini sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirdiği, işin kabulünün yapıldığı, araçların nerede, nasıl ve ne kadar çalıştırılacağı, araçların çalışma sürelerine ilişkin puantajların tutulmasına ilişkin tespit, denetim, yetki ve sorumluluğun idareye ait olduğu, kendi sorumluluğunun araçları idareye teslim etmek olduğu, dolayısıyla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırma, sahte belge kullanma veya kamuyu zarara uğratma gibi durumların söz konusu olmadığı, işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlem ile temyiz edilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka aykırılık bulunmadığı; davalı yanında müdahil Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından, düzenlenen puantajların hazırlanması sürecinde asli görevin yüklenicide olduğu, yüklenicinin puantajları bilerek sahte olarak düzenlediğinin yürütülen soruşturma kapsamında düzenlenen rapor ile tespit edildiği, haklarında suç duyurusunda bulunulduğu, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.