Danıştay 13. Daire E.2024/169 K.2024/2651

Dava konusu istem: Kumluca Belediye Başkanlığı'nca 07/11/2023 tarihinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 36. maddesi uyarınca kapalı teklif usûlüyle gerçekleştirileceği ilan edilen "Kent Mobilyalarına Reklam Asma Hakkı" ihalesine ait İdari Şartname'nin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacı şirket ile davalı idare arasında Kumluca 1. Noterliği nezdinde akdedilen ... tarih ve ... yevmiye numaralı sözleşme ile belediye mücavir alan sınırları dahilinde bulunan 15 adet otobüs durağı, 10 adet iki yüzlü reklam vitrini, 5 adet mega light reklam panosu, 20 adet billboard yerinin 10 yıl süre ile davacı şirkete kiraya verildiği, söz konusu sözleşmenin sona ermesine yakın Kumluca Belediye Encümeni'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile listede belirtilen kent mobilyalarının 2886 sayılı Kanun uyarınca 1 yıl süreyle kiraya verilmek üzere ihaleye çıkarılmasına karar verildiği,

idari şartname düzenlendiği, davacı şirket tarafından, söz konusu İdari Şartname'nin 6. maddesinin (B) fıkrasında yer alan "İhaleye; amacı reklam ve tanıtım olan, sermayenin en az %50'si Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait olan tüzel kişiler katılabileceklerdir." kuralının iptali istemiyle açılan davada, ...

İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile, söz konusu şartın ihaleye sınırlı sayıda kişinin katılmasına sebep olacağı, rekabetin sağlanması esasına aykırı olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bunun üzerine davalı idarece dava konusu İdari Şartname düzenlenerek "Kent Mobilyalarına Reklam Asma Hakkı" ihalesinin yeniden gerçekleştirileceğinin ilan edildiği, bunun üzerine bakılan davanın açıldığı;

Bu durumda, Kumluca Belediye Başkanlığı'nca 07/11/2023 tarihinde 2886 sayılı Kanun'un 36. maddesi uyarınca kapalı teklif usûlüyle gerçekleştirileceği ilan edilen "Kent Mobilyalarına Reklam Asma Hakkı" ihalesi sürecinin ve ihaleye ait İdari Şartname'nin 2886 sayılı Kanun'a ve kamu yararı ile hizmet gereklerine uygun olduğu, İdari Şartname'de hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, 23/10/2012 tarihli Sözleşme'den kaynaklanan edimlerini eksiksiz olarak yerine getirdiğinden anılan Sözleşme'nin 6.22. maddesi uyarınca sözleşmesinin 10 yıl daha uzatılması gerektiği halde idarenin şirketlerine haber vermeden kısa süre içerisinde ihaleye çıktığı, ... tarih ve ... sayılı Kumluca Belediye Encümeni kararı üzerine düzenlenen İdari Şartname'nin iptali istemiyle açılan davada verilen dava konusu işlemin iptali yolundaki karar kesinleşmeden yeniden ihaleye çıkıldığı, ihale konusunun muğlak olduğu, ihaleye konu edilen kent mobilyası sayısının önceki ihaleye göre az olduğu,

şehirdeki hangi kent mobilyasının ihaleye konu edildiğinin anlaşılamadığı, ayrıca 2 adet led ekranın da ne zaman nereye yapılacağının şartnamede belirtilmediği, ihaleye çıkılmasına ilişkin belediye meclisi kararı alınmadığı, 23/10/2012 tarihli Sözleşme uyarınca davalı idare sözleşmeye konu kent mobilyalarının %10'unu ücretsiz kullanabilirken uyuşmazlığa konu şartnamede bu yönde bir düzenleme yapılmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler Dairemizin 27/03/2024 tarihli ara kararına verilen cevabi yazı incelendikten sonra incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.