Danıştay 13. Daire E.2024/1872 K.2024/3137

Dava konusu istem: Çınar Belediye Başkanlığı'nca 03/01/2024 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı “Çınar Belediyesi Akaryakıt Ürünleri Mal Alım İşi” ihalesine yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin 21/02/2024 tarih ve 2024/UM.IV-318 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından kesinleşen ihale kararının davcıya bildiriminde 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulabileceğinin yazıldığı, başvurunun e-şikayet yöntemi ile yapılması gerektiğine yönelik herhangi bir uyarının yapılmadığı, davacının 19/01/2024 tarihli dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda bulunması üzerine ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından şikayetin incelenerek başvurunun reddine karar verildiği, buna karşı davacı tarafından ... tarih ve ... sayı ile davalı idare kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet yoluna başvurulduğu,

Kurul tarafından idareye fiziki ortamda yapılan başvurunun "şikayet" olarak değerlendirilmeyeceğinden bahisle itirazen şikayet başvurusunun usul yönünden reddedildiği, başvuru yolunun hatalı gösterilmesi nedeniyle idarenin doğru bilgilendirme yükümlülüğünü yerine getirmediği ve hak arama özgürlüğünün ihlal edildiği anlaşıldığından, itirazen şikayet başvurusunun ön şartının gerçekleşmediğinden bahisle usul yönünden reddedilmesine yönelik dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 15/04/2023 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren Ek-1'inci maddesi ile 15/04/2023 tarihinden sonra ilanı veya duyurusu yapılan ihalelere yönelik başvuruların EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılmasının zorunlu hâle getirildiği, davacı tarafından idareye 19/01/2023 tarihinde elden, bir başka ifadeyle fiziki ortamda başvuru yapıldığı, söz konusu ihalenin ilan tarihinin 10/11/2023 olduğu dikkate alındığında, anılan ihaleye ilişkin başvurunun EKAP üzerinden e-imza kullanılarak “e-şikâyet” yöntemi ile yapılması gerekliliği karşısında basiretli tacir gibi davranma yükümlülüğüne aykırı hareket edildiği, bu nedenle idareye yapılan başvurunun “şikayet” olarak değerlendirilemeyeceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.