Danıştay 2. Daire E.2021/10247 K.2025/3272

Dava Konusu İstem

Dava; Sinop Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, Samsun Deniz Limanı Şube Müdürlüğünde kurbağa adam olarak görevli olduğu dönemde "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla tecziyesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun... günlü, ... sayılı kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı tüm özlük ve parasal haklarının iadesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ...

İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının kurbağa adam olarak görev yaptığı dönemde gerçekleştirdiği dalışların bir kısmına ait sathı terk görüntülerinin olmasına karşılık satha varış görüntülerinin olmaması sebebiyle defter kaydındaki dalış süreleri ile görüntü kayıtlarındaki dalış sürelerinin mukayese edilememesi, bir kısmına ait hiç görüntü kaydının bulunmaması sebebiyle defter kayıt bilgilerinin teyit edilememesi hususları sabit olsa da;

dalış yapan personele ait defter ve görüntü kayıtlarının bir başka personel tarafından doldurulduğu ve bu kapsamda davacıya ait defter kaydı kendisi tarafından doldurulmadığı gibi görüntü kayıtlarının da kendisi tarafından alınmadığı hususu ile davacının bazı dönemler için defter kaydındaki süreleri aştığını iddia ettiği ve 3160 sayılı Kanun gereği asgari dalış saatini aşan dalışlar için tazminat ödenmeyeceği hususu göz önünde bulundurulduğunda,

anılan eylemlerin davacı tarafından 'kendisine çıkar sağlamak' özel kastı ile gerçekleştirildiğinin somut bilgi ve belgelerle hiçbir şüpheye yer bırakmayacak şekilde ortaya konulamadığı gibi davacının hangi yetkilerini veya nüfuzunu hangi biçimde kötüye kullandığının açıkça ortaya konulamadığı kanaatine varıldığı, bu durumda, davacı tarafından işlenen fiil ile bu fiil karşılığında verilen disiplin cezası arasında uyum bulunmadığından,

davacının "yetkisini veya nüfuzunu kendisine çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullanmak" suçunu işlediğinden bahisle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin kararda hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının davacıya iadesi isteminin kabulüne karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından.

Samsun Deniz Limanı Şube Müdürlüğünde görevli polis kurbağa adamların, EGM Koruma Daire Başkanlığının ... günlü, ...sayılı düzenleyici emrine aykırı davranarak, yapılmamış dalış sürelerini yapılmış gibi dalış kayıt defterlerinde gösterdikleri ve bu sayede kendileri lehine haksız dalış tazminatı tahakkuk ettirdikleri iddiası üzerine davacının da aralarında bulunduğu altı personel hakkında soruşturma başlatıldığı; yapılan disiplin soruşturması sonucunda davacının Samsun Deniz Limanı Şube Müdürlüğünde polis kurbağa adam olarak görevli olduğu 2. dalış döneminde (01/09/2013-31/08/2014).

31/10/2013, 24/12/2013, 24/03/2014 tarihlerindeki dalışlara ilişkin sathı terk ve satha varış görüntü kaydı alınmadığı, 07/03/2014, 17/03/2014, 27/03/2014, 28/03/2014, 28/05/2014, 18/07/2014, 08/08/2014, 09/08/2014, 26/08/2014, 27/08/2014, 29/08/2014 tarihlerinde ise dalışlarda sathı terk görüntü kaydı alınıp satha varış görüntü kaydı alınmadığından defter kayıt bilgilerinin teyit edilemediği, uygun şekilde kayıt yapılmadığından dalış sürelerinin şaibeli hale geldiği,

Koruma Dairesi Başkanlığının ... günlü, ... sayılı “personelin eğitim dalışı icrasına katıldıklarına dair her dalış öncesi ve sonrası scuba kuşanmış bir şekilde su ortamına girerken, su altı ortamında ve su ortamından çıkarken video kaydı ve fotoğraf çekimi yapılması, dalış yapılan güne ait günlük gazete ve yayın organının tarihi belli olacak şekilde yakın çekime alınması ve yapılan kayıtların 2 yıl süreyle bilgisayar ortamında muhafaza altına alınması” yönündeki yazılı talimatına uygun davranmayarak dalış sürelerini muvazaalı duruma getirdiği,

bunu haksız şekilde tazminat almak için gerçekleştirdiğinin tespit edilmesi üzerine dava konusu işlem ile Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası ile tecziye edildiği, dava konusu eylemlerin zincirleme suç kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümlerinin dava konusu olaya tatbik edilmesinde hukuka aykırı bir yön bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Öte yandan, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile UYAP kayıtlarının birlikte incelenmesinden; davacı hakkında, disiplin cezasına konu olan fiili nedeniyle yargılandığı ceza davasında;... Ağır Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla, üzerine atılı “Görevi kötüye kullanma”, “Nitelikli dolandırıcılık” ve “Kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği” suçlarından beraat ettiği, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine, ... Bölge Adliye Mahkemesi ...Ceza Dairesinin ...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla istinaf başvurusunun esastan reddine kesin olarak karar verildiği görülmektedir.