Danıştay 2. Daire E.2021/14246 K.2021/4371

Dava Konusu İstem

Dava; davacının, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Kamulaştırma Dairesi Başkanı olarak görev yapmakta iken hakkında yapılan soruşturma sonucunda getirilen teklife istinaden kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziyesine dair işleme karşı yaptığı itiraz ve geçmiş hizmetleri dikkate alınarak 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılması nedeniyle 657 sayılı Kanunun 76 ve 132. maddeleri uyarınca bu görevden alınarak Enerji Uzmanı kadrosuna atanmasına ilişkin ...günlü, ...sayılı Kurul kararının iptali ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesine hükmedilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : .... İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla; davacının, Kamulaştırma Dairesi Başkanı olarak görev yaptığı dönemde hakkında hazırlanan 28/10/2015 tarihli İnceleme ve Soruşturma Raporunda, ...HES projesi ile ilgili olarak ...Elektrik Üretim Ltd.

Şti. ve ...RES projesi ile ilgili olarak da ...Elektrik Üretim A.Ş. yönünden 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun geçici 9. maddesi ve Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin geçici 15. maddeleri çerçevesinde tamamlanması gereken yükümlülüklerin Kamulaştırma Dairesi Başkanlığının görev alanını ilgilendiren kısmının tamamlanmamasına rağmen davacı tarafından imzalanan Kamulaştırma Dairesi Başkanlığı yazılarında söz konusu yükümlülüklerin tamamlandığının ifade edildiği,

dolayısıyla "gerçeğe aykırı belge düzenleme" eyleminin icra edildiğinden bahisle üzerine atılı fiilin sabit olduğu kanaatine varılarak 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (f) alt bendi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasının teklif edildiği, Kurum Başkanının ...günlü, ...sayılı işlemi ile davacının fiilinin sabit olduğu,

ancak geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmalarının olumlu olması nedeniyle davacının bir derece hafif ceza olan "1/30 oranında aylıktan kesme" cezası ile cezalandırılması üzerine 657 sayılı Kanunun 132. maddesi uyarınca dava konusu işlemle daire başkanlığı görevinden alınarak enerji uzmanlığına atandığı, bu atama işleminin dayanağı olan aylıktan kesme disiplin cezasına karşı açılan dava da, aynı Mahkemenin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla söz konusu disiplin cezasının iptaline karar verildiğinden,

dava konusu atama işleminin dayanağı aylıktan kesme disiplin cezasının yargı kararıyla iptal edilmiş olması nedeniyle, yasal dayanaktan yoksun hale gelen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı mali haklarının tarafına ödenmesi isteminin kabulü ile, söz konusu mali haklarının dava açma tarihi olan 19/01/2016 tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davalı idarece hesaplanarak davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bu karara karşı davalı idarenin istinaf başvurusu ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla kabul edilerek, kararın kaldırılmasına, davanın reddine hükmedilmiştir. ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararının davacı tarafından temyizi üzerine, anılan karar, Danıştay İkinci Dairesinin 24/12/2018 günlü, E:2018/2437, K:2018/7355 sayılı kararıyla, davacı hakkındaki yargı kararı doğrultusunda oluşan yeni hukuki durum göz önüne alınarak yeniden bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle bozulmuştur.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Bozma kararına uyularak verilen ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla.

2007 yılından itibaren yürüttüğü Kamulaştırma Dairesi Başkanlığı görevinden ...günlü, ...sayılı işlemle alınarak Enerji Uzmanı olarak atanmış olan davacının, anılan işlemin iptali yolunda verilen yargı kararı gereğince Kamulaştırma Dairesi Başkanlığı görevine iade edildiği, ancak bahsi geçen 19/06/2014 günlü işleme karşı açtığı davanın, yapılan temyiz incelemesi sonunda Danıştay İkinci Dairesince verilen bozma kararı gereğince ...İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla reddine karar verilmiş olması karşısında, Daire Başkanlığı görevine iadesinin hukuki dayanağının kalmadığı anlaşıldığından,

temyiz incelemesi sonucunda bozulan iptal kararı gereğince atandığı açık olan Kamulaştırma Dairesi Başkanlığı görevinden alınarak Enerji Uzmanı olarak atanmasına ilişkin ...günlü, ...sayılı işlemde sebep ve maksat yönlerinden hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, .... İdare Mahkemesince verilen ...günlü, E:..., K:...sayılı kararın kaldırılmasına davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.