Danıştay 2. Daire E.2021/17176 K.2022/4879

Dava konusu istem : Dava; İstanbul ili, ... ilçesi, … Mahallesi, … parsel sayılı yerde bulunan taşınmaza ilişkin olarak davacı adına düzenlenen ecrimisil ihbarnamelerine istinaden gönderilen … tarih ve … ana takip dosya no'lu, toplam 8.117.786,10 TL tutarlı ödeme emrinin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; dava konusu ödeme emrinin dayanağı ecrimisil ihbarnamelerinin iptali istemiyle açılan davada veriler karar uyarınca dava konusu ödeme emrinin 3.036.657,70-TL'lik kısmı yerinde olmakla birlikte, 5.081.128,4-TL'lik kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu ödeme emrinin kısmen iptaline, kısmen de davanın reddine hükmedilmiştir.

Taraflarca yapılan istinaf başvurusu üzerine, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; dava konusu ödeme emrinin dayanağı ecrimisil ihbarnamelerinin iptali istemiyle açılan davalarda; istinaf başvurusu sonucu verilen kararlar dikkate alınarak, netice olarak ecrimisil düzeltme ihbarnamelerinin toplam 5.098.135,92-TL'lik kısmının iptaline, 3.019.650,18-TL'lik kısmı yönünden ise davanın reddine karar verildiği gerekçesiyle, davacının istinaf başvurusunun reddine, davalı idarenin istinaf başvurusunun kısmen reddine, kısmen kabulüyle mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin 5.098.135,92 TL'lik kısmının iptaline, 3.019.650,18 TL'lik kısmı yönünden davanın reddine karar verilmiştir.

Anılan karar, taraflarca temyiz edilmesi üzerine Danıştay Onuncu Dairesinin 08/07/2020 günlü, E:2020/493, K:2020/2703 sayılı kararıyla; dava konusu ödeme emrinin dayanağı ecrimisil ihbarnamelerinin iptali istemiyle açılan davalarda verilen kararların istinaf yolu ile incelenmesi sonucu verilen kararların Danıştay Onuncu Dairesinin 08/07/2020 tarih ve E:2019/10070, K:2020/2696 sayılı ve Danıştay Onuncu Dairesinin 08/07/2020 tarih ve E:2019/10102, K:2020/2695 sayılı kararıyla bozulduğu, bu davalarda verilen bozma kararları ile oluşan yeni hukuki duruma göre yeniden bir karar verilmesi gerektiği, gerekçesiyle bozulmuştur.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : Bozma kararına uyularak yeniden yapılan inceleme sonucunda verilen … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davacının istinaf başvurusunun reddine, davalı idarenin istinaf başvurusunun kısmen kabulüne, kısmen reddine, ... İdare Mahkemesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin 4.180.683,76-TL ecrimisilin tahsiline ait kısmının iptaline, 3.937.102,34-TL ecrimisil tahsil edilmesine ait kısmı yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

Davacı tarafından; ecrimisillerin hukuka aykırı olarak istenildiği, ödeme emrinin mülkiyet hakkını ihlal ettiği, söz konusu taşınmaz üzerinde 4706 sayılı Kanun'un 5. maddesi kapsamında hak sahibi olup, bu doğrultuda başvuru yapıldığı, ödeme emrinin dayanağı ecrimisil ihbarnamelerinin iptali için açılan davalarda yargılamaların devam ettiği, ecrimisil bedellerinin fahiş olduğu, aynı bölgede aynı nitelikteki ecrimisil ihbarnamelerinin iptali için açılan davalarda farklı kararlar verildiği, eksik incelemeye dayalı olarak verilen Bölge İdare Mahkemesi kararının davanın reddine ilişkin kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

Davalı idare tarafından, idari işlemin usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmının bozulması istenilmektedir.

TARAFLARIN CEVABI

Davalı İdarenin Cevabı : Cevap verilmemiştir. Davacının Cevabı : Davalı idarenin temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava konusu ödeme emrinin iki ayrı ecrimisil ihbarnamesinin tahsili amacıyla düzenlendiği, 20/11/2013 - 01/12/2015 tarihleri arasındaki dönem için 2.779.482,00-TL ecrimisil bedeli istenilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin E:… sayısına kayden, 02/12/2015 - 29/05/2017 tarihleri arasındaki dönem için 5.338.303,90-TL ecrimisil istenilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin iptali istemiyle ise ... İdare Mahkemesinin E:… sayısına kayden dava açılmış olup, her iki ecrimisil alacağının davacıdan tahsili amacıyla 8.117.786,10 TL tutarlı, … tarih ve … ana takip dosya no'lu ödeme emrinin düzenlenerek davacıya tebliğ edilmesi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 55. maddesinde; kamu alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı; 58. maddesinde ise, kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde dava açabileceği hükümleri yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu ödeme emrinin dayanağı olan 2.779.482,20-TL ecrimisil istenilmesine ilişkin 14/06/2017 tarihli, 85813 sayılı ihbarname ile bu işleme itirazın reddine dair 09/08/2017 tarihli, ... sayılı ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada; Danıştay Onuncu Dairesinin 08/07/2020 tarihli, E:2019/10070, K:2020/2696 sayılı bozma kararına uyularak ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararla, dava konusu işlemlerin 1.399.611,01-TL'lik kısımlarının iptali, 1.379.871,19-TL'lik kısım yönünden davanın reddi yolundaki karar, Dairemizin 06/10/2022 günlü, E:2021/17180, K:2022/4877 sayılı kararıyla bozulmuştur.

Yine, 5.338.303,90-TL ecrimisil istenilmesine ilişkin … tarihli, … sayılı ihbarname ile bu işleme itirazın reddine dair … tarihli, … sayılı ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada, Danıştay Onuncu Dairesinin 08/07/2020 tarihli, E:2019/10102, K:2020/2695 sayılı bozma kararına uyularak … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı kararla, dava konusu işlemlerin 2.781.072,75-TL'lik kısımlarının iptali, 2.557.231,15-TL'lik kısım yönünden davanın reddi yolundaki karar, Dairemizin 06/10/2022 günlü, E:2021/17181, K:2022/4878 sayılı kararıyla bozulmuştur.

Bu durumda, dava konusu ödeme emrinin dayanağı olan ecrimisil düzeltme ihbarnamelerinin iptali istemiyle açılan davalarda Dairemizce verilen bozma kararları üzerine yapılacak yargılama sonucunda verilecek karara bağlı olarak bu ödeme emri konusunda da yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.