Danıştay 2. Daire E.2021/1981 K.2022/6867

Dava Konusu İstem

Dava; Tekirdağ ili, ... Müdürlüğünde ... olarak görev yapan davacının, 2013 yılı performans değerlendirme puanının 1,84 olarak düzenlenmesine ilişkin işlem ile bu işleme dayalı olarak tesis edilen bir üst rütbeye terfi hak ediş tarihinin ... olarak yeniden düzenlenmesine ilişkin ... günlü, ... sayılı ve 2014 yılı rütbe terfi sınavına katılamayacağına ilişkin ... günlü, ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü işlemlerinin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ...

İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; uyuşmazlıkta, "Görev Bilinci ve İş Alışkanlıkları" ile "Planlama, Organizasyon ve Koordinasyon"un alt ölçütleri olan toplam 7 ölçüt için 1 puanının verildiği, (Gözlenen performans ortalamanın çok altında ve bu davranışın çoğu zaman gerçekleştirildiğini gösterir), "İletişim, Temsil ve Motivasyon", "Liderlik, İşbirliği ve Problem Çözme" ile "Araç-Gereç Kullanımı ve Güvenlik Uygulamaları" ve "Denetleme" kısmında yer alan toplam 17 ölçütten 15'i için 2 puan verildiği,

(Gözlenen performans ortalamanın altında, bu davranışın zaman zaman tekrarlandığını gösterir), Zati Demirbaş Tabanca atışı ölçeği için 5 puan, MP-5 makineli tabanca atışı için 3 puan verildiği oysa,

"Gözlenen performans ortalamanın çok altında" (1) ölçekleri seçilerek değerlendirilebilmesi için performans gözlem ve takip formunda ilgili performans alanlarının her birindeki performans değerlendirme ölçütlerinden en az biri için bu değerlendirmeler ile irtibatlı olacak ve bu davranışın çoğu zaman gerçekleştirildiğini kanıtlayacak en az bir olumsuz kaydın bulunması zorunlu iken böyle bir kayıt olmaksızın yapılan puanlamanın mevzuata aykırı olduğu, yine 17 ölçekten 15'i için 2 puan verilmiş ve Yönetmelik'te (2) puan için her hangi bir kayıt zorunluluğu aranmamış ise de.

(2) puan performansının ortalamanın altında ve zaman zaman tekrarlanan bir yönünün olduğu dikkate alındığında zaman zaman tekrarlanan bu davranışın neler olduğu noktasında ortaya kanıt konulması gerektiği açık olduğundan yasal dayanaktan, objektif ve şeffaflıktan yoksun bir biçimde keyfi olarak 1,84 olarak düzenlenen 2013 yılı performans değerlendirme puanında hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı, öte yandan.

2013 yılı performans değerlendirme notunun hukuka aykırı olduğu anlaşıldığından, bu işleme dayalı olarak tesis edilen bir üst rütbeye terfi hak ediş tarihinin 30/06/2015 olarak yeniden düzenlenmesine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlem ile davacının 2014 yılı rütbe terfi sınavına katılamayacağına ilişkin ... günlü, ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü işlemlerinde de hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, Emniyet Genel Müdürlüğü Kurum İçi Bireysel Performans Değerlendirme Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde değerlendirilen davacının 2013 yılı performans değerlendirme puanının değerlendirme amirince "yetersiz performans" olarak belirlendiği, anılan işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 1. fıkrası uyarınca, Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından ise Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası gereğince, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.