Danıştay 2. Daire E.2021/4332 K.2021/4675

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti

Danıştay (Kapatılan) Onyedinci Dairesi'nin 25/05/2016 günlü, E:2016/370, K:2016/4006 sayılı usule ilişkin bozma kararına uyularak yeniden yapılan inceleme sonucunda verilen … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; mahkemelerince yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen bilirkişi raporunda, dava konusu işyerinde tespit edilen eksikliklerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesine engel teşkil ettiği belirtildiğinden, davacının, söz konusu işyerine ait ruhsatın iptali talebinin zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; öncelikle davanın süresinde açılmadığı, yapılan kontrollerde işyerinin ilgili yönetmelik hükümlerine uygun olarak işletildiğinin tespit edildiği, 5174 sayılı Kanun'un 102. maddesi uyarınca Ticaret Siciline kayıtlı olanlardan 3308 sayılı Meslek Eğitim Kanunu'nda öngörülen ustalık belgesinin aranmayacağı, bu nedenle bilirkişi raporundaki tespitlerin yanıltıcı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Onuncu Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, davalı idare tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.

Uyuşmazlık konusu olayda ; Antalya ili, Muratpaşa ilçesi, … Mahallesi, …Sokak, … Apartmanı, No:… adresinde … adına düzenlenmiş işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile faaliyet gösteren işyerinin, bina sakinlerinden olan davacı tarafından, işyerinin ruhsatının iptal edilerek kapatılması istemiyle davalı idareye yapılan başvurunun zımnen reddi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, yargılama aşamasında yaptırılan bilirkişi incelemesi sonunda, söz konusu işyerinin mevcut haliyle işletilmesinde sakıncaların bulunduğu, bir başka ifadeyle ruhsata aykırılıkların tespit edildiği tartışmasızdır.

Ancak; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesindeki, "... İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi için bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verilir. Verilen süre içinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde, ruhsat iptal edilerek işyeri kapatılır. ..." hükmü uyarınca, iş bu davada verilen iptal kararının uygulanması aşamasında tespit edilen ruhsata aykırılıkların giderilmesi için davalı idarece, işyeri sahibi …'e 15 gün süre tanınması gerekeceği açıktır.

(X) KARŞI OY

Temyize konu kararın dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun bulunduğundan, İdare Mahkemesince verilen kararın aynen onanması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.