Danıştay 2. Daire E.2022/1242 K.2022/4006

Dava konusu istem : Emniyet amiri rütbesinde görev yapan davacı, 2010 yılı itibarıyla 4. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin 2012 yılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararının iptaline karar verilmesi istemiyle dava açmıştır. Dava reddi yolunda … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı karar, Danıştay Beşinci Dairesinin 13/11/2018 günlü, E:2016/16772, K:2018/17451 sayılı kararıyla bozulmuştur.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla.

Danıştay Beşinci Dairesinin bozma kararına uyulmak suretiyle davacının geçirmiş olduğu disiplin soruşturması, disiplin cezaları ile adli yargıda hakkında verilen hapis cezası nedeniyle 4. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirilmediği, davacının değerlendirmeye alındığı 2012 yılındaki Kurul kararında söz konusu cezası nedeniyle hakkında 2007 yılı itibarıyla terfi etmez kararı verildiği, 2007 yılı için verilen "terfi etmez" kararının iptali istemiyle açılan davanın.

İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla reddedildiği ve anılan kararın Danıştay Onikinci Dairesince onanarak kesinleştiği, 2008 yılı için verilen terfi etmez kararına dayanak olarak da aynı disiplin soruşturması, disiplin cezası ve hapis cezasının gösterildiği, 2008 yılı için verilen terfi etmez kararına karşı açılan davanın da.

İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla reddedildiği ve anılan kararın temyiz edilmeksizin kesinleştiği, uyuşmazlık konusu 2010 yılı terfi değerlendirmesinde de önceki yıllar için verilen terfi etmez kararlarının tesisi esnasında dikkate alınan sebeplerin dışında yeni bir sebebin gösterilmediği, aynı sebeplerin tekrar davacının terfisine engel bir sebep olarak kabul edilmesinin 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun amacına ve personel hukukunun genel ilkelerine uygun olmadığı, personelin bulunduğu rütbede almış olduğu adli cezalar veya disiplin cezaları nedeniyle ilanihaye terfi ettirilmemesi sonucunun doğacağı;

bu durumda, uyuşmazlık konusu terfi döneminde terfiyi hak eden ve terfi ettirilen personele ilişkin liste ile bu listede yer alan personelin kıdem, sicil, ödül ve takdirnameler, eğitim ve öğrenimle kazanılan bilgi, beceri ve davranışlar ile geçmişte alınmış cezalar, geçirilen ve devam eden soruşturma bilgileri gözönünde bulundurulduğunda; davalı idarece liyakat değerlendirmesinde dikkate alınması gereken ölçütlerin, rütbe terfiine aday personel yönünden eşit, objektif ve istikrarlı şekilde uygulanmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından özetle; dava konusu işlemin hukuka, yasal mevzuata, kamu yararı ve hizmetin gereklerine uygun olarak tesis edildiği, Değerlendirme Kurulu gündemine alınan her personelin, uyuşmazlık tarihinde yürürlükte bulunan 3201 sayılı Kanun'un 55. maddesi ile Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik uyarınca değerlendirildiği, emniyet teşkilatının nitelikli amir ihtiyacının göz önünde bulundurulduğu ve kadro durumunun da dikkate alındığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Davacı tarafından cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, tekemmül eden dosyada, yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin; Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Temyizen incelenmekte olan davada; davacı tarafından, 2010 yılı itibarıyla 4. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin 2012 yılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararının iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Davacının, 2012 yılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararı ile 2009 yılı itibarıyla 4. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açtığı davada; davanın reddi yolunda … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı karar, Danıştay Beşinci Dairesinin 13/11/2018 günlü, E:2016/16771, K:2018/17450 sayılı kararı ile bozulmuştur.

Danıştay Beşinci Dairesinin bozma kararına uyulmak suretiyle dava konusu işlemin iptali yolunda … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı karar, Danıştay İkinci Dairesinin 29/06/2022 günlü, E:2022/1236, K:2022/4009 sayılı kararı ile bozulmuştur.

Dairemizin 2009 yılı terfi dönemi ile ilgili vermiş olduğu bozma kararının bu davanın sonucunu etkileyecek olması nedeniyle İdare Mahkemesince, davacının 2009 yılı itibarıyla 4. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin işlemle ilgili yargılama sürecinin değerlendirilmesi ve bozma kararı üzerine İdare Mahkemesince yeniden verilecek kararın sonucuna göre, temyizen incelenmekte olan işbu davaya konu davacının 2010 yılı itibarıyla 4. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin ilgili uyuşmazlık hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.