Danıştay 2. Daire E.2023/324 K.2023/652

Davacı … vekili Av. … tarafından; müvekkilinin, Mardin ili, Kızıltepe ilçesi, Halk Eğitim Müdürlüğünde okul öncesi öğretmeni olarak görev yapmakta iken katıldığı Eğitim Müfettiş Yardımcılığı sınavının yazılı ve sözlü aşamalarında başarılı olmasına rağmen asıl ve yedek aday listelerinde sıralamaya giremediğinden bahisle atamasının yapılmaması işleminin iptali ile özlük haklarının geriye dönük olarak ödenmesi istemiyle Milli Eğitim Bakanlığına karşı açılan davada.

Mardin 2. İdare Mahkemesince, davacının Milli Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığı Eğitim Müfettiş Yardımcılığı Yarışma Sınav Duyurusu ilanında yer alan hükümler uyarınca "Sınav Kurulu" kararı ile eğitim müfettiş yardımcısı olarak atanmaması işleminin iptali isteminin dava konusu edildiği, uyuşmazlığın 2577 sayılı Kanun'un 33, 34 ve 35. maddelerinde yer verilen iptal davalarına ilişkin özel yetki kuralı kapsamında bulunmadığı ve başka özel bir kanunda da yetkili idare mahkemesi gösterilmediği anlaşıldığından,

uyuşmazlığın görüm ve çözümü aynı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca işlemi tesis eden merciin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 05/01/2023 günlü, E:2022/1785, K:2023/11 sayılı kararı ile Ankara 24. İdare Mahkemesince, kamu görevlisi olan davacının Mardin ilinde görev yaptığı ve davanın görevde yükselme nedeniyle üst göreve atanmamasına ilişkin olduğu anlaşıldığından,

2577 sayılı Kanunun 33/3. maddesi kapsamında olan uyuşmazlığın davacının hali hazırda görev yaptığı yer olan Mardin ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Mardin 2. İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 19/01/2023 günlü, E:2023/61, K:2023/115 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 Sayılı Yasanın 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği düşünüldü;

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.

Ayrıca, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinde, kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki kuralı açıklanmış ve anılan maddenin 3. fıkrasında, kamu görevlilerinin ilerlemeleri ve yükselmeleri ile ilgili davalarda ilgilinin görevli olduğu yer ilkesi esas alınmıştır.

Özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin olarak tesis edilen işlemler, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesi kapsamında değerlendirilmesi olanaklı değildir.

Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca işlemi tesis eden Milli Eğitim Bakanlığı'nın bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.