Danıştay 2. Daire E.2023/3475 K.2023/4596

Dava Konusu İstem

Dava; … Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacı tarafından, sağlık şartları yönünden 03/01/2018 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-4-A (Genel Cerrahi) maddesindeki sağlık şartlarını taşımadığından bahisle söz konusu Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılmıştır.

... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; dava konusu işlemin iptali ile davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiş, bu karara karşı davalı idarenin yaptığı istinaf başvurusu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı ile reddedilmiştir.

Davalı İdarece, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının temyiz edilmesi üzerine Danıştay Sekizinci Dairesinin 04/03/2022 günlü, E.2021/435, K:2022/1441 sayılı kararıyla; Mahkeme kararının dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının onanmasına, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının ise bozulmasına karar verilmiştir.

Bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere Bölge İdare Mahkemesine gönderilen dosyada, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararla; bozma kararına uyularak, davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun (davacının parasal hak talebi yönünden verilen kabul kararına yönelik) kabulüne, İdare Mahkemesi kararının yoksun kalınan özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte iadesi/ödenmesi isteminin kabulüne ilişkin kısmının kaldırılmasına ve davanın bu kısmının esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin Tetkik Hakimi …'nun açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinde; Danıştay dava daireleri ile idare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarına karşı tebliğ tarihini izleyen otuz gün içinde Danıştayda temyiz yoluna başvurulabileceği, 49. maddesinin 5. fıkrasında ise; kararların kısmen onaylanması ve kısmen bozulması hallerinde kesinleşen kısmın Danıştay kararında belirtileceği kurala bağlanmış olup, temyiz yoluna aleyhine karar verilen taraflarca başvurulabileceği açıktır.

İdari işlemler hakkında iptal davası açılabilmesi için öncelikle idari işlemin ilgilinin hukuki menfaatini ihlal etmesi koşulunun varlığı arandığı gibi, kanun yoluna başvurmada da hukuki yarar bulunması gerekmektedir. Başka bir deyişle, kanun yoluna başvuranın, aleyhine kanun yoluna başvurduğu kararın bozulması veya değiştirilmesinde korunmaya değer hukuki menfaatinin bulunması şarttır.

Somut uyuşmazlıkta, dava konusu işlemin iptali ile dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolunda verilen Mahkeme kararının, iptale ilişkin kısmının Danıştay Sekizinci Dairesinin 04/03/2022 günlü, E.2021/435, K:2022/1441 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği, yoksun kalınan parasal hakların dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik hüküm fıkrasının ise Danıştay Sekizinci Dairesinin aynı kararıyla bozulmasına karar verildiği, Bölge İdare Mahkemesince bozma kararına uyularak,

davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun (davacının parasal hak talebi yönünden verilen kabul kararına yönelik) kabulüne, İdare Mahkemesi kararının yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesi isteminin kabulüne ilişkin kısmının kaldırılmasına ve davanın bu kısmının esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği anlaşılmaktadır.

Davalı idare tarafından dosyaya sunulan temyiz dilekçesinde ise; Bölge İdare Mahkemesi kararının onanarak kesinleşen iptale ilişkin kısmına yönelik hukuka aykırılık iddialarına yer verilerek anılan kararın bozulması istenilmektedir. Bu durumda; davalı idarece bozma kararı sonrasında hakkında hüküm kurulmayan ve kesinleşen kısma yönelik iddialarla yapılan temyiz isteminin incelenmesine yasal olarak olanak bulunmamaktadır.