Danıştay 2. Daire E.2023/3481 K.2025/1987

Dava Konusu İstem

Dava; ... Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğüne ... dönem öğrencisi olarak kaydı yapılan davacı tarafından, sağlık kurulu raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığı Sağlık Komisyonunca incelenmesi neticesinde, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-6-B-1-b maddesi kapsamında olduğundan bahisle "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" şeklinde verilen karar ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin 14/12/2020 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının Mahkemenin 08/09/2021 tarihli ara kararıyla sevk edildiği Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesince düzenlenen ... tarihli raporun "karar" hanesinde, "11/10/2021 tarihinde yapılan odyolojik test sonucunda; bilateral işitme saf ses ortalamaları sağda 5 dB sol:5 dB dir.

İşitme eşikleri sağ:250 Hz:0dB, 500 Hz:0dB, 1000 Hz:0dB, 2000Hz:0dB, 4000Hz:0db, 6000 Hz:60dB, sol: 250 Hz:0dB, 500 Hz:0dB, 1000 Hz:0dB, 2000Hz:0dB, 4000Hz:50db, 6000 Hz:60dB olarak izlenmiştir.

Tetkik sonucuna göre 29/09/2019 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartlarında Değişiklik Yapan Yönetmeliğin Ek-6 maddesine göre Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olur." şeklinde tıbbi değerlendirmeye yer verildiği; bu durumda, dosyada yer alan bilgi ve belgeler ile Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesinin ... tarihli sağlık kurulu raporunun birlikte değerlendirilmesinden, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine göre sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabileceği ortaya konulduğundan,

sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda, davacının POMEM'e girişte aranılan sağlık şartlarını taşımadığının tespit edilmesi üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden, yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

... Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğüne ... dönem öğrencisi olarak kaydı yapılan davacının, hakkında düzenlenen ... Şehir Hastanesi sağlık kurulu raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığı Sağlık Komisyonunca incelenmesi neticesinde, Kulak Burun Boğaz Hastalıkları hanesinde, "Sol kulakta 4000 Hz 60 dB yüksek frekansta işitme kaybı" teşhisi üzerine Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-6-B-1-b maddesi kapsamında olduğundan bahisle "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" şeklinde karar verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin 14/12/2020 tarihli işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eklerinde yapılan değişiklikle, EK-3-6-A maddesi;

Kulak burun boğaz ve ağız ve diş hastalıkları yönünden sağlam olacaktır.

Bu sisteme ait kronik hastalığı, sürekli diyet uygulamasıyla veya ilaç tedavisiyle kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, tedavisiz şekilde remisyonda olsa dahi sürekli olarak kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, organ ve sistem fonksiyonlarını etkileyen bir hastalığı, sakatlığı olanlar ile doğuştan (konjenital) veya sonradan (cerrahi-travmatik) organ eksikliği veya organ yokluğu olanlar (aşağıdaki istisnai maddeler hariç) öğrenciliğe kabul edilmezler.

Bu bölümde ifade edilmemiş tanılarda, kişinin muayenesini yapan ilgili uzman doktor ve sağlık kurulu doktorları, hastalığın seyrini ve derinliğini dikkate alarak, bu Yönetmeliğin 21 nci maddesine göre uygun olan dilim için karar verir.

B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.

Bu Yönetmeliğin 7 nci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereği aday mevcut sağlık durumu ile değerlendirilir.

(1) Kulak burun boğaz hastalıkları yönünden;

a) Patolojik durumun iki kulakta da aynı anda bulunması beklenmez. Ayrı ayrı değerlendirilmek koşuluyla her iki kulağında yapısal, fonksiyonel ve diğer yönlerden sağlam olması gerekir.

b) Her iki kulakta ayrı ayrı değerlendirilmek üzere, 500-1000-2000 Hz frekanstaki saf ses ortalamasına göre 20dB’e kadar olan (20dB dahil) işitme kayıpları sağlam kabul edilir.

c) Her iki kulakta ayrı ayrı değerlendirilmek üzere, 2000 Hz’den daha yüksek frekanslardaki 60dB’e kadar olan (60dB dahil) işitme kayıpları sağlam kabul edilir.

ç) Timpanoplasti ve miringoplasti ameliyatı (muayene ve odiometri sonucunda tam ve sağlam olmak şartıyla) sağlam kabul edilir.

d) Tonsillektomi sağlam kabul edilir... sağlam kabul edilir." kuralına yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Öte yandan, davacının sol kulağında 4000 Hz'de 60 dB işitme kaybı olduğu gerekçesiyle düzenlenen ... Şehir Hastanesi sağlık kurulu raporunun, Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığı Sağlık Komisyonunca incelenmesi neticesinde sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesildiği Emniyet Genel Müdürlüğünün 08/12/2020 tarihli yazısından anlaşılmaktadır.

29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-6-A-c maddesinde, 60dB’e kadar olan (60dB dahil) işitme kayıpları sağlam kabul edileceği düzenlemesi karşısında, davacının işitme kaybı düzeyinin (60dB) POMEM öğrencisi olmasına engel teşkil etmeyen işitme sınırları içinde kaldığı görülmektedir.

Bu durumda, davalı idarenin davacıyı sevk ettiği ... Şehir Hastanesince de davacının işitme kaybının Yönetmelikte kurala bağlanan sınırlar içinde kaldığı tespitinin yapıldığı anlaşıldığından, belirtilen gerekçe ile öğrenci adaylığından ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık, İdare Mahkemesince hükme esas alınan hakem hastane raporu doğrultusunda verilen dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararında ise sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmemiştir.