Danıştay 2. Daire E.2023/3539 K.2023/5304

Dava Konusu İstem

Dava; Trabzon Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) EK-3-1-A ve Ek-3-4-A maddelerinde yer alan şartları taşımadığından bahisle "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" kararı verilerek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine yönelik 08/05/2018 günlü işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; hakem hastane olarak belirlenen ... Eğitim ve Araştırma Hastanesi sağlık kurulu raporuna göre Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasını engelleyen herhangi bir sağlık durumu bulunmadığı anlaşılan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesi yolunda tesis olunan davaya konu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.

Davalı idare tarafından; ilk derece mahkemesi kararının istinaf yoluyla incelenmesinin talep edilmesi üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla. Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunması nedeniyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Anılan kararın davalı idare tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Sekizinci Dairesinin 23/03/2022 günlü, E:2020/535, K:2022/1977 sayılı kararıyla; davacının ilişiğinin Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-4-A maddesinde düzenlenen "hemanjiom" rahatsızlığı ve yine aynı Yönetmeliğin Ek-3-1-A maddesinde düzenlenen "polistemi" rahatsızlığı nedeniyle kesilmiş olmasına karşın Hakem Hastanece davacının durumunun sadece "hemanjiom" rahatsızlığı yönünden değerlendirildiği, "polistemi" rahatsızlığı yönünden herhangi bir değerlendirmenin bulunmadığının görüldüğü, bu durumda davacının Hakem Hastaneye yeniden sevki yapılarak,

polistemi rahatsızlığı yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezine başvuru yaptığı dönemdeki 04/08/2003 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği, dava konusu işlemin tesis edildiği dönemde yürürlükte olan 03/01/2018 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ve 29/09/2019 tarihinde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin eklerinde yapılan değişiklikler çerçevesinde değerlendirilerek yeniden bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle temyiz istemine konu kararın bozulmasına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı temyize konu kararıyla; bozma kararına uyularak yapılan 15/09/2022 tarihli ara kararı ile "...

Eğitim ve Araştırma Hastanesinden; davacıda, POMEM'den ilişiğinin kesilmesine sebebiyet veren "polistemi" rahatsızlığı belirlenerek 29/09/2019 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartlarında Değişiklik Yapan Yönetmeliğin Ek-3-1-A 2-c maddesi hükümlerine göre POMEM öğrencisi olmasına engel oluşturup oluşturmadığı hususlarında hazırlanacak bir sağlık kurulu raporunun gönderilmesinin istenilmesine," karar verildiği, ara kararına cevaben adı geçen Hakem Hastane tarafından ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunun düzenlendiği, söz konusu raporda "hastanın tedavi gerektirecek hematolojik bir tanısı yoktur.

Ek-3-1-A 2-c maddesinde uyumlu şekilde polis olmasına engel durum yoktur. Tedavi gerektirmeyen Polisitemi. Karar: Oybirliğiyle ETSŞY Ek-3-1-A 2-c maddesine uyar.

POMEM öğrencisi olur" şeklinde kanaat belirtildiği, anılan raporun taraflara tebliğ edildiği, belirtilen rapora karşı davalı idarece itiraz edildiği, söz konusu itiraza itibar edilmediği ve belirtilen raporun hükme esas alınabilecek nitelikte olduğuna karar verildiği, bu durumda, Danıştayın bozma kararı doğrultusunda yapılan ara kararla, davacının yeniden hakem hastaneye sevki üzerine ...

Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen sağlık kurulu raporunda belirtilen tespitlere göre davacıda, POMEM'den ilişiğinin kesilmesine sebebiyet veren "polistemi" hastalığının, Yönetmeliğin Ek-3-1-A 2-c maddesinde belirtilen "tedavi gerektirmeyen polistemi" kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, dolayısıyla davacının ilgili mevzuat hükmünde belirtilen sağlık koşulunu taşıdığı kanaatine varıldığından,

davacının POMEM'den ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle davalı idarece istinaf başvurusuna konu edilen kararın, usul ve esas yönünden hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek, istinaf başvurusunun belirtilen gerekçeyle reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; davacı hakkında POMEM Giriş Yönetmeliği uyarınca aldırılan sağlık kurulu raporunda "karaciğerinde hemanjiom, polisitemi" tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden, yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.