Danıştay 2. Daire E.2023/3653 K.2025/4815

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti

...

İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı tarafından, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasına engel bir sağlık sorununun olmadığının ileri sürülmesi üzerine, Mahkemenin ... günlü ara kararıyla Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevki yapılarak Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde belirtilen sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının saptanmasına karar verildiği, söz konusu Hastanenin düzenlediği ... günlü, ... sayılı raporda, "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-9-B-1-ı'ya uyar POMEM Öğrencisi Olamaz" tespitine yer verildiği;

bu durumda, hakem hastane olarak sevk edildiği Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sağlık Kurulunca, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-9-B-1-ı maddesinde belirtilen sağlık koşulunu taşımadığı anlaşılan davacının, okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; hakem hastane raporunda, artık öğrenci olmadığının ve ETSŞY'ye tabi olmadığının değerlendirilmediği, rapor ile kendisinin edindiği muayene sonuçlarının çeliştiği, bu çelişki giderilmeksizin karar verildiği, hakem hastane raporunun ilişiğinin kesildiği bent ile uyuşmayan bir bent üzerinden tanzim edildiği, ortopedi veya herhangi bir açıdan öğrenciliğe engel rahatsızlığının bulunmadığı, takdir yetkisinin aşılarak karar verildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

... dönem POMEM öğrenci adayı olarak .. Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-9-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... günlü işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin "Okullara alınacak öğrenci adaylarında aranacak sağlık şartları" başlıklı 5. maddesinde. "Okullara alınacak öğrenci adayları için giriş raporu aldırılır ve öğrenci adayları A dilimi sağlık şartlarına uygun olmak zorundadırlar.

Bu yönetmelikte birebir karşılığı olmayan durumlarda, bu yönetmeliğin 21. maddesi gereği öğrenci adayının muayenesini yapan hastane sağlık kurulu doktorları, kişinin hastalığının uygun olabileceği dilim hakkında karar verir.

B-C-D-E dilimlerinde geçen hastalığı olanlar veya 21. madde gereği değerlendirildiğinde hastalıklarının B-C-D-E dilimlerine uyduğuna, A dilimine uymadığına karar verilenler öğrenci olamazlar" hükmüne yer verilmiş olup, aynı Yönetmeliğin EK-3 maddesinin "Ortopedi ve travmatoloji)" başlıklı 9. bölümünün A Dilimi bölümünde. "Ortopedi ve travmatoloji yönünden sağlam olacaktır.

Bu sisteme ait kronik hastalığı, sürekli diyet uygulamasıyla veya ilaç tedavisiyle kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, tedavisiz şekilde remisyonda olsa dahi sürekli olarak kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, organ ve sistem fonksiyonlarını etkileyen bir hastalığı, sakatlığı olanlar ile doğuştan (konjenital) veya sonradan (cerrahi-travmatik) organ eksikliği veya organ yokluğu olanlar (aşağıdaki istisnaî maddeler hariç) öğrenciliğe kabul edilmezler.

Bu bölümde ifade edilmemiş tanılarda, kişinin muayenesini yapan ilgili uzman doktor ve sağlık kurulu doktorları, hastalığın seyrini ve derinliğini dikkate alarak, bu Yönetmeliğin 21 nci maddesine göre uygun olan dilim için karar verir.

B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.

Bu Yönetmeliğin 7 nci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereği aday mevcut sağlık durumu ile değerlendirilir.

(1) Ortopedik yönden;

A) Konservatif metotla veya operasyonla tedavi edilip tam şifa bulmuş, patolojik olmayan, sekelsiz iyileşmiş eklem dışı kırıklar sağlam kabul edilir.

b)Tanısal amaçla yapılan, herhangi bir cerrahi müdahale yapılmadığı kanıtlanan artroskopik girişimler sağlam kabul edilir.

c)Anatomik ve fonksiyonel bütünlüğü bozmayan, komplikasyonsuz, 2cm’den (2cm dahil) küçük olan, yumuşak dokuların içindeki (eklem hariç) yabancı cisimler sağlam kabul edilir.

ç)Dokuların içindeki yabancı cisimlerin, anatomik ve fonksiyonel bütünlüğü bozmayacak şekilde, başarılı cerrahi ile çıkarılmış halleri sağlam kabul edilir.

d) Polidaktili, sindaktili için yapılan, anatomik ve fonksiyonel bozukluk yapmayacak, eşgal belirtmeyecek, başarılı cerrahi girişimler sağlam kabul edilir.

e) Fonksiyonel kısıtlılık yapmayan, klinik belirti vermeyen, sadece radyolojik olarak saptanan tek seviyedeki spina bifida occulta, tek veya çift taraflı sakralizasyon, tek vertebrada lumbalizasyon sağlam kabul edilir.

f) 0-10 derece arası (10 derece dahil) skolyoz sağlam kabul edilir.

g) Flexible pes planus sağlam kabul edilir.

B Dilimi bölümünün 1-c ve ı bentlerinde; "Beden hareket ve fonksiyonlarını bozmayan;

c) Eklem içine yapılan her türlü cerrahi girişim (artroskopik veya açık cerrahi)."

...

ı) Üst ve alt ekstremitenin hafif şekil bozuklukları ve hastalıkları (cubitus varus, coxa valga, genu valgum, genu varum, tibial torsiyon ve benzeri)." hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Uyuşmazlıkta, "sağ dirsekte kubitus varus deformitesi" tanısı nedeniyle davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek 3. maddesinin 9/B-1-c bendine uyduğu ve bu nedenle öğrenci olamayacağına karar verilerek işlem tesis edildiği, İdare Mahkemesince davacının sevkedildiği SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 02/09/2022 günlü, 17928 sayılı sağlık kurulu raporunda.

"M21.1 - Varus Deformitesi, başka yerde sınıflanmamış (CUBİTUS VARUS - SAĞ DİRSEK)" tanısının konulduğu ve "ETSŞY EK-3, 9. BÖLÜM B DİLİMİ 1 (ı) YA UYAR. POMEM ÖĞRENCİSİ OLAMAZ" kararı verildiği, yani hakem hastane tarafından davalı idarenin belirlemiş olduğu bentten farklı bir bent belirlendiği. İdare Mahkemesince anılan hakem hastane raporunun hükme esas alındığı, kararın mevzuat kısmında ise.

Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-9-B-1-ı bendi, dava konusu işlem ve Mahkeme kararı tarihinde "Üst ve alt ekstremitenin hafif şekil bozuklukları ve hastalıkları (cubitus varus, coxa valga, genu valgum, genu varum, tibial torsiyon ve benzeri)." şeklinde olmasına rağmen, sehven "Tendonların, bağların veya kasların travmatik veya nontravmatik sekelleri, fonksiyon kayıpları ve diğer patolojileri ile kas kasılmaları, kas fıtıkları ve benzeri" şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Bu durumda, davacının sağ dirseğinde cubitus (kubitus) varus deformitesi bulunduğu hususunda ihtilaf bulunmadığı ve İdare Mahkemesince sevkedildiği hakem hastane tarafından da, yukarıda doğru metnine yer verilen Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-9-B-1-ı bendi uyarınca sağlık şartlarını taşımadığının belirtildiği görüldüğünden, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında da sonucu itibariyle hukuki isabetsizlik bulunmamıştır.