Danıştay 2. Daire E.2023/4779 K.2024/4834

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti

...

İdare Mahkemesinin ...günlü, E: ..., K: ... sayılı kararıyla; davacının katıldığı yeterlik sınavına ilişkin sınav komisyonunun mevzuat hükümlerine uygun olarak oluşturulduğu, sınav soru hazırlama komisyonunca hazırlanan sorular arasından seçilen soruların adaylara ve davacıya sorulduğu, sınav sonucunda davacıya komisyon üyeleri tarafından düzenlenen tutanak ile ayrı ayrı not takdir edilmek ve bu notların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle sınav değerlendirmesinin yapıldığı, davacının sonuç olarak 51,17 not ortalaması ile 60 puanın altında kalması nedeniyle başarısız sayıldığı;

bu haliyle yeterlilik sınavının Yönetmelikte belirlenen usul ve kurallara uygun olarak yapılması ve sınavı kusurlandıracak haklı ve hukuken geçerli bir sebebin bulunmadığı sonucuna varılması karşısında davacının yeterlik sınavından başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; davacının, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığında eğitimini tamamlamasının ardından tabi tutulduğu yeterlilik sınavında ortalama 51,17 puan alarak başarısız sayıldığı, 21/03/2017 tarihli Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin 25. maddesinin 1. fıkrası ve 26. maddesinin 2. fıkrasındaki şartları yerine getiremediği için aynı Yönetmeliğin 14. maddesinin 3. fıkrasının (c) bendi hükmü gereğince ilişiğinin kesilmesi üzerine anılan işlemin iptali istemiyle dava açıldığı,

idari işlemlerin hukuka uygunluk denetiminin tesis edildikleri tarih itibarıyla yapılacağı; dava konusu işlemin dayanağı olan Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin, İçişleri Bakanlığınca 21/03/2017 tarihinde onaylanmakla birlikte Resmi Gazete'de yayınlanmadığı;

anılan Yönetmeliğin bir kısım maddelerinin iptali istemiyle açılan davada Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 14/10/2019 günlü, YD İtiraz No:2019/919 sayılı kararıyla, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin, 3011 sayılı Kanun'un 1. maddesinin (b) bendi kapsamında kamu personeline ait genel hükümleri kapsayan bir yönetmelik olması sebebiyle Resmi Gazete'de yayımlanması gerektiği,

Resmi Gazete'de yayımlanmayan Yönetmelik hükümlerinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle adı geçen Yönetmeliğin 25. maddesinin 1. fıkrasındaki "... ve not ağırlıklarına eğitim öğretim dönemi başında Senato tarafından karar verilir..." ibaresinin, 26. maddesinin 5. fıkrasında yer alan "Senato kararına göre her bir alanda yapılan yeterlilik notları yüzdeleri alınarak toplanır..." cümlesinin, aynı maddenin 6. fıkrasında yer alan "Sınavda başarısız olan öğrenciler;

subay veya astsubay naspedilmezler, akademik program kapsamında sertifika ve öğrenim belgeleri verilir ve kıta kaynaklı olanlar kıtalarına gönderilir, dış kaynaktan temin edilenlerin ise ilişiği kesilir." şeklindeki düzenlemeler yönünden yürütmenin durdurulmasına karar verildiği; dava konusu işlem tarihi itibarıyla Yönetmeliğe ilişkin Resmi Gazete'de yayımlanma gerekliliğinin yerine getirilmemiş olması karşısında, anılan Yönetmelik hükümlerine dayanılarak tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı tarafından; yeterlik sınavının mevzuat hükümlerine uygun olarak yapıldığı, davacının yeterli notu alacak başarıyı gösteremediği, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin işbu dava sona ermeden Resmi Gazete'de yayımlandığı, usulü eksikliği tamamlanmış düzenleyici işlem gerekçe gösterilerek iptal kararı verilmesinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince ,Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.