Danıştay 2. Daire E.2023/631 K.2023/967

Davacı … vekili Av. … tarafından; müvekkilinin, Bursa Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yaptığı dönemde, hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak fiilini işlediği gerekçesiyle hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucunda 7068 sayılı Kanun'un 8. maddesinin 4. fıkrasının (b) bendinin 6 numaralı alt bendi uyarınca "6 ay kısa süreli durdurma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararının iptali istemiyle İçişleri Bakanlığına karşı açılan davada.

Bursa 4. İdare Mahkemesince; davacı 21/01/2022 tarihinde meslekten çıkarılmış ise de Emniyet Genel Müdürlüğünün … günlü, … sayılı işlemi ile Yozgat Emniyet Müdürlüğü emrine atanması nedeniyle, işlem tarihindeki ve davanın açıldığı tarihteki son görev yerinin Yozgat Emniyet Müdürlüğü olduğu anlaşıldığından,

2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin 3. fıkrası uyarınca davanın görüm ve çözümünün, işlem tarihinde ve davanın açıldığı tarih itibarıyla davacının son görev yeri olan Yozgat ilinin idari yargı yetkisi bakımından bağlı bulunduğu Yozgat İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu yolunda verilen 24/11/2022 günlü, E:2022/389, K:2022/1088 sayılı karar ile Yozgat İdare Mahkemesince; uyuşmazlıkta, İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararı ile tesis edilen işlemle aynı zamanda davacı hakkında devlet memurluğundan çıkarma cezası verildiği, anılan işleme karşı Mahkemelerinin 2022/1223 Esasında kayıtlı dosyada dava açılmış olduğu,

iş bu dosyadaki bilgi ve belgelerle, bakılmakta olan dosyada bulunan bilgi ve belgelerin birlikte incelenmesinden, davacının 16/11/2021 tarihli İçişleri Bakanlığı Olur'u ile Yozgat İl Emniyet Müdürlüğü emrine naklen atandığı, ancak Yozgat İl Emniyet Müdürlüğünde göreve başlamadan İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun 18/11/2021 günlü, 2021/279 sayılı kararı ile 6 ay kısa süreli durdurma cezası ve devlet memurluğundan çıkarma cezası ile tecziye edildiği, Yozgat İl Emniyet Müdürlüğünde göreve başlamadan dava konusu disiplin cezasının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açılmış olduğu anlaşıldığından,

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 33/3. maddesinde yer alan özel yetki kuralı uyarınca görevli olduğu yer olan Bursa ilinin idari yargı bakımından bağlı bulunduğu Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin olarak verilen 13/02/2023 günlü, E:2022/1222, K:2023/185 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği düşünüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32/1. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanunun 33. maddesinin 2. fıkrasında; "Kamu görevlilerinin görevlerine son verilmesi, emekli edilmeleri veya görevden uzaklaştırılmaları ile ilgili davalarda yetkili mahkeme, kamu görevlisinin son görev yaptığı yer idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiş, 3. fıkrasında ise; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

Buna göre, uyuşmazlığın, disiplin cezası işleminden kaynaklandığı, ancak; dava açma tarihi itibarıyla davacının, dava konusu işlemle aynı tarihli kararla verilen devlet memurluğundan çıkarma cezası ile kamu görevinden çıkarılmış olması nedeniyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 33/3. maddesinin olayda göz önünde bulundurulamayacağı hususu dikkate alındığında, davaya konu uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesinde düzenlenen genel yetki kuralı uyarınca dava konusu işlemi tesis eden Emniyet Genel Müdürlüğünün bulunduğu yer olan Ankara ilinin bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.