Danıştay 2. Daire E.2024/1825 K.2024/5003

2- ... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava Konusu İstem : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı ... Genel Müdürlüğü'nde asaleten daire başkanı vekaleten genel müdür yardımcısı olarak görev yapan davacı, bu görevinden alınarak Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne tabip olarak atanmasına ilişkin 25/08/2022 günlü, Z-1493 sayılı Bakanlık Makam Oluru ile... günlü, ... sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Personel Daire Başkanlığı işleminin iptali ile parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi istemiyle dava açmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:...

K:... sayılı kararıyla; üst düzey kamu yöneticilerinin; kamu kurum ve kuruluşlarının geleceğe dönük planlarını ve politikalarını saptayan, plan ve politikalardaki hedefleri gerçekleştirmek için gerekli kaynakları ve kaynakların kullanım yerlerini belirleyen kişiler ya da bu kişilerin emir ve direktifleri yönünde uygulamayı yapan veya onlara yardımcı olan kişiler oldukları, 657 sayılı Kanun'un 76'ncı maddesiyle atama yapma ve görevden alma konusunda ise idareye takdir yetkisi tanınmış olduğu,

dosya kapsamına göre davacının üst düzey yöneticilik görevine atanmadan önce bulunduğu görevlere herhangi bir mesleki yarışma sınavı veya kurum içi görevde yükselme sınavında başarılı olmak suretiyle gelmediği,

bir başka deyişle kariyer ve liyakat ilkelerine uygun bir şekilde yükselerek daire başkanlığı kadrosuna atanmadığı hususları göz önüne alındığında ve idarenin kamu hizmetinin gerekleri doğrultusunda personelin görevini değiştirme konusunda yasalarla ve idare hukuku ilkelerine dayalı olarak sahip olduğu takdir yetkisini dava konusu işlemin tesisi sırasında kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında subjektif nedenlerle kullandığına dair dosyada herhangi bir bilgi ya da belge bulunmadığı, aksine yürütülen bir soruşturma sonucunda kamu zararı tespit edildiğinden bahisle işlem tesis edildiği anlaşıldığından,

kadro derecesi de korunmak suretiyle davacının daire başkanlığı görevinden alınarak, tabip kadrosuna atanmasına ilişkin işlem ile bu işlemin bildirilmesine ilişkin işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin sayılı temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, soruşturma konusunun tamamının Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğü bünyesinde bulunan Tıbbi Cihazlar Daire Başkanlığının görev, yetki ve sorumluluğuna ait iş ve işlemlerden oluştuğu, Tıbbi Cihazlar Daire Başkanlığından sorumlu genel müdür yardımcılığı görevinde hiç bulunmadığı, soruşturma konusu iş ve işlemler hakkında hiçbir dahlinin bulunmadığı, savunma istem konulu yazının içeriğinde, hakkındaki iddialara, bu iddiaların dayandığı delillere, isnat edilen fiil veya hallerin hukuki nitelendirmesine yer verilmediği,

hakkında verilen soruşturma izninin Danıştay Birinci Dairesinin 14/03/2023 günlü, E:2023/335, K:2023/385 sayılı kararı ile kaldırıldığı, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı ... İdare Mahkemesinde, aylıktan kesme cezasına karşı ise ...

İdare Mahkemesinde dava açtığı, görevinin gereğini yerine getirmediği ve görevini kötüye kullandığı algısının oluşturulduğu, savunması alınmadan soruşturma raporu gerekçe gösterilerek dava konusu işlemin tesis edilmesinin her açıdan hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu, ....

İdare Mahkemesince disiplin cezalarına ilişkin yürütülen davaların bekletici sorun yapılmayarak sadece yürütülen soruşturma gerekçesi ile davanın reddedilmesinin usule aykırılık teşkil ettiği, soruşturma raporunu hazırlayan müfettişler hakkında suç duyurusunda bulunulduğu, 4483 sayılı Yasa kapsamında savcılık tarafından müfettişler hakkında soruşturma izni talep edildiği, hakkında bir ceza yargılamasının olmadığı, kendisi hakkında rapor yazan müfettişler hakkında disiplin soruşturması açıldığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFLARIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.