Danıştay 2. Daire E.2024/1850 K.2024/3815

Gaziantep Üniversitesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesinde hasta bakıcı olarak görev yapan davacı ... adına ... Sendikası vekili Av. ... tarafından. Karadeniz Teknik Üniversitesi Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından 02/12/2023 tarihinde yapılan Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği yazılı sınav sonucuna yaptığı itirazın reddine ilişkin 03/01/2024 günlü, 432961 sayılı işlemin iptali istemiyle Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğüne karşı açılan davada.

Gaziantep 2. İdare Mahkemesince; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca davacının taleplerine ilişkin işlemi tesis etmeye Karadeniz Teknik Üniversitesi Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezinin bulunduğu Trabzon ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Trabzon İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 06/03/2024 günlü, E:2024/449, K:2024/561 sayılı karar ile Trabzon İdare Mahkemesince;

her ne kadar görevde yükselme ve ünvan değişikliği sınavı anılan Yönetmelik uyarınca Karadeniz Teknik Üniversitesince gerçekleştirilmiş ise de davacı tarafından gerçekleştirilen itirazın temelini oluşturan ve çift cevabı olduğu ileri sürülen sorunun hukukiliğine ilişkin yapılacak değerlendirmenin sadece davacıya yönelik etki ve sonuç doğurmadığı,

aksine görevde yükselme ve ünvan değişikliği yazılı sınavına giren ve bu sınav doğrultusunda ataması yapılanları da etkileyeceği gözetildiğinde, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca davacının taleplerine ilişkin işlemi tesis etmeye yetkili olan Gaziantep Üniversitesinin bulunduğu Gaziantep ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Gaziantep İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 04/04/2024 günlü, E:2024/327, K:2024/427 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü;

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.

Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin "Sınav kurulu ve görevleri" başlıklı 16. maddesinin 4. fıkrasının (b) bendinde, "Kurumlarca yükseköğretim kurumlarından birine yaptırılması halinde, ilana çıkan kurumda sınav kurulu teşkil edilir. Başvuruda aranan şartları taşıyanlara ilişkin aday listesine yapılan itirazların sonuçlandırılması, sözlü sınavların yapılması ve sözlü sınav sonuçlarına ilişkin itirazların sonuçlandırılması ve sınav sonuçlarının ilanı sınav kurulunca yerine getirilir. Yazılı sınava ilişkin itirazların sonuçlandırılması ve sınava ilişkin diğer işler, sınavı gerçekleştirecek kurumla yapılacak protokol çerçevesinde yürütülür." hükmüne yer verilmiştir.

Karadeniz Teknik Üniversitesi ile Gaziantep Üniversitesi arasında gerçekleştirilecek Görevde Yükselme ve Ünvan Değişikliği Yazılı Sınav Hizmeti Protokolü kapsamında; Karadeniz Teknik Üniversitesi Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından internet sitesinde yayınlanan duyuru metninde;

"8.Yazılı sınavın değerlendirilmesi yapılarak sonuçlar http://gys.ktu.edu.tr/ web sitesinde ilan edilecektir.

9.Yazılı sınav sonuçlarına itirazlar sınav takviminde belirtilen süre içerisinde Gaziantep Üniversitesi Sınav Kurulu’na yapılacaktır.

10. İtirazlar Gaziantep Üniversitesi Sınav Kurulunca KTÜ UZEM'e gönderilecek olup KTÜ UZEM Sınav Koordinasyon Kurulu tarafından itirazlar incelenip karara bağlandıktan sonra kesinleşen sonuçlar sınav takviminde belirtilen süre içerisinde http://gys.ktu.edu.tr/ adresinden yayınlanacak ve Gaziantep Üniversitesi'ne yazılı ve elektronik ortamda bildirimi yapılarak Görevde Yükselme ve Ünvan Değişikliği Yazılı Sınav süreci tamamlanmış olacaktır.

11.Bu aşamadan sonra yapılacak olan sözlü/mülakat, genel değerlendirme, kadro ve Ünvanların adaylara dağıtımı gibi süreçlerle ilgili tüm yetki ve sorumluluk Gaziantep Üniversitesi'ne ait olacaktır." şeklinde kuralların belirlendiği görülmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; Gaziantep Üniversitesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesinde hasta bakıcı olarak görev yapan davacının 02/12/2023 tarihinde; Karadeniz Teknik Üniversitesi Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından gerçekleştirilen görevde yükselme ve unvan değişikliği yazılı sınavına katıldığı, yazılı sınav sonucunda 60 puan barajını geçemeyerek 58 puan alması üzerine cevaplarının tekrar incelenmesi için itiraz ettiği, itirazının; Karadeniz Teknik Üniversitesi Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi Sınav Koordinasyon Kurulu tarafından incelenerek reddedildiğinin Gaziantep Üniversitesine bildirilmesi üzerine, itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bakılan davada, duyuru metninden ve dava konusu edilen işlemden de anlaşılacağı üzere anılan protokol uyarınca yazılı sınava yapılacak itirazların, KTÜ UZEM Sınav Koordinasyon Kurulu tarafından incelenip nihai olarak karara bağlanacağı ve kesinleşen sonuçların da yine sınav takviminde belirtilen süre içerisinde http://gys.ktu.edu.tr/ adresinden yayınlanacağı açık olduğundan, yazılı sınava ilişkin işlemlerin Karadeniz Teknik Üniversitesi Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından yapıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca davacının taleplerine ilişkin işlemi tesis etmeye yetkili olan Karadeniz Teknik Üniversitesi Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezinin bulunduğu Trabzon ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Trabzon İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.