Danıştay 2. Daire E.2024/403 K.2024/1598

Dava Konusu İstem

Dava; Emniyet Genel Müdürlüğü ... Başkanlığı emrinde 1. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacının, "amir ya da üste karşı itaatsizliğe, mukavemete ya da fiilen taarruza tahrik ya da teşvik etmek" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/37. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası" ile cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince, Danıştay Beşinci Dairesinin 18/09/2018 günlü, E:2016/30352, K:2018/15608 sayılı bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararla.

28/05/2013 ile 21/06/2013 tarihleri arasında, kamuoyunda Gezi Parkı Protestoları olarak bilinen olaylarla ilgili davacı tarafından Facebook sayfasından yapılan paylaşımların, Türkiye Cumhuriyeti Hükümetine karşı ayaklanmayı teşvik edici, halkı siyasi açıdan paniğe sürükleyici, siyasi nitelikteki protesto eylemlerine katılmaya teşvik ve tahrik edecek tarzda siyasi amaçlı ve içerikli paylaşımlar olduğu sabit olup,

bu fiilleriyle davacının amir ya da üstlerinin icraatına karşı çıkarak ve bu hareketi toplu hale dönüştürerek görev yapılmasını ya da göreve çıkılmasını engellemek ya da buna katılmak ya da katılmaya tahrik ya da teşvik etmek fiillerini işlediğinin anlaşıldığı, bu durumda; davacının eyleminin, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/37 maddesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varıldığından, davacının meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan;

işlem hukuka uygun bulunduğundan davacının parasal ve özlük hak talebinin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; yaptığı Facebook paylaşımlarının ifade özgürlüğü kapsamında olduğu, söz konusu paylaşımları mesleki sıfatıyla yapmadığı, aynı eylemden dolayı mükerrer ceza verildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

1. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacı hakkında, "..." kullanıcı adı ile Emniyet Genel Müdürlüğü Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğüne gönderilen şikayet iletisinde; davacının 28/05/2013 ile 21/06/2013 tarihleri arasında, kamuoyunda Gezi Parkı Protestoları olarak bilinen olaylarla ilgili Facebook sayfasından yaptığı paylaşımların, halkı siyasi açıdan paniğe sürükleyici, siyasi amaçlı ve içerikli paylaşımlar olduğunun belirtildiği, söz konusu ileti doğrultusunda yapılan inceleme sonucunda, davacı hakkında soruşturma yapmak üzere iki polis başmüfettişinin görevlendirildiği, yapılan soruşturma sonucu düzenlenen soruşturma raporunda;

davacının Facebook isimli sosyal paylaşım sitesindeki hesabından yaptığı beğeni ve paylaşımlarında siyasi nitelikli ifadelerinin olması, itaatsizlik, direniş, protesto, eylem çağrısında bulunması nedeniyle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 6/B-5 maddesi uyarınca, hizmet dışında resmi sıfatın gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak fiilini işlediğinden bahisle davacı hakkında 6 ay kısa süreli durdurma cezasının önerildiği, İçişleri Bakanlığının 15/09/2014 tarihli onayı ve Teftiş Kurulu Başkanlığının ... günlü, ... sayılı görev emri ile,

soruşturmanın mülkiye müfettişleri tarafından yürütülmesine karar verildiği, soruşturmayı yürüten Mülkiye Müfettişleri tarafından hazırlanan ... günlü, ... sayılı Soruşturma Raporunda; polis başmüfettişleri tarafından yapılan soruşturma işlemlerinde bir eksiklik bulunmadığı,

bununla birlikte, sonuç kısmında, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 6/B-5 maddesinde düzenlenen "hizmet dışında resmi sıfatın gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" hükmüne dayanılması yanlış olmamakla birlikte, yapılan eylemlerin Tüzüğün başka maddeleri kapsamında da değerlendirilmesi sonucunda davacının,

Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/3. maddesi uyarınca "Amir ya da üstlerinin icraatına karşı çıkmak ve bu hareketi toplu hale dönüştürerek görev yapılmasını ya da göreve çıkılmasını engellemek ya da buna katılmak ya da katılmaya tahrik ya da teşvik etmek" fiili nedeniyle ve Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/37. maddesi uyarınca "Amir ya da üste karşı itaatsizliğe, mukavemete ya da fiilen taarruza tahrik ya da teşvik etmek" fiili nedeniyle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8/37. maddesi uyarınca iki kez meslekten çıkarma cezası verilmesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Disiplin Kurulunun ... günlü,

... sayılı kararının iptali ile bu karar nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; ...

İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararla, 2577 sayılı Kanun'un 5. ve 15/1-(d) maddeleri uyarınca dava dilekçesinin reddine hükmedilmiş; dava, yasal süresi içerisinde ... günlü, ... sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/37. maddesinde belirtilen, "Amir ya da üste karşı itaatsizliğe, mukavemete ya da fiilen taarruza tahrik ya da teşvik etmek" fiilerini işlediğinden bahisle davacının meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin kısmı yönünden yenilenmesi üzerine temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/37. maddesinde ise, "Amir ya da üste karşı itaatsizliğe, mukavemete ya da fiilen taarruza tahrik ya da teşvik etmek" fiileri meslekten çıkarma cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlıkta; davacının Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/37. maddesinde belirtilen, "Amir ya da üste karşı itaatsizliğe, mukavemete ya da fiilen taarruza tahrik ya da teşvik etmek" fiilerini işlediğinden bahisle meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemin tesis edildiği, buna göre Mahkemece bozma kararına uyularak Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/37. maddesine göre uyuşmazlığın çözüldüğü anlaşılmış; her ne kadar kararın gerekçesinde,n Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/3. maddesinde yer alan bazı ifadelere yer verilmişse de, bu husus temyize konu İdare Mahkemesi kararının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.