Danıştay 4. Daire E.1992/2977 K.1992/3687

TRAFİK PARA CEZALARININ TAHSİLİ AMACI İLE DÜZENLENEN ÖDEME EMİRLERİNİN İPTALİ İSTEMİ İLE AÇILAN DAVALARA İDARE MAHKEMELERİNİN BAKACAĞI HK.<

213 sayılı Vergi Usul Kanununun "Vergi Hatalarını Düzeltme" başlıklı üçüncü bölümündeki 116.maddesinde vergi hatası, vergiye müteallik hesaplarda veya vergilendirmede yapılan hatalar yüzünden haksız yere fazla veya eksik vergi istenmesi veya alınması olarak tanımlanmış olup,bu hatalar "Hesap Hataları" ve "Vergilendirme Hataları" başlığı altında 117 ve 118.maddelerde iki ayrı grup halinde düzenlenmiş, Kanunun sonraki maddelerinde bu hataların düzeltilmesine ilişkin esaslara yer verilmiş, 124.maddesinde de, düzeltme talebi reddedilenlerin şikayet yolu ile Maliye ve Gümrük Bakanlığına başvurabilecekleri belirtilmiştir.

Olayda, sözü geçen trafik para cezaları, Karayolları Trafik Kanununa göre hesaplanıp, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Hükümleri uyarınca tahsil yoluna gidildiğinden, Vergi Usul Kanununun birinci maddesinde sözü edilen vergi, resim ve harç veya bunlara bağlı zam olarak nitelendirelemez.

Tamamen 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanunun uygulanması suretiyle tahsil yoluna gidilen trafik para cezası, Vergi Usul Kanunu kapsamında bir kamu alacağı olarak kabul edilemeyeceğinden, davacının, bu konuda Vergi Dairesi Müdürlüğü ile Maliye ve Gümrük Bakanlığına yaptığı başvuruları Vergi Usul Kanunu kapsamında düzeltme ve şikayet başvurusu olarak kabul etmek mümkün değildir.

Bu durumda dava, 2575 sayılı Danıştay Kanununun 24.maddesinin (J) bendinde belirtilen ve ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da bakılacak bir dava niteliğinde değildir.

Trafik Para cezalarının tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emirlerinin iptali istemiyle açılan davanın genel hükümlere göre incelenip sonuçlandırılmasına bir engel olmamak gerekir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 11.maddesi karşısında, Vergi Usul Kanununda düzenlenen "Düzeltme ve Şikayet" kapsamında bulunmayan başvuru üzerine çıkan uyuşmazlıkta, idari davaya konu olabilecek idari işlem, Vergi Dairesi Müdürlüğünün red işlemi olabilir. İdari davaya konu teşkil edebilecek işlemi Pozantı Mal Müdürlüğü, tesis ettiğine göre 2577 sayılı kanunun 37.maddesinin (c) bendi uyarınca, bu davaya bakmakla Adana İdare Mahkemesinin görevli ve yetkili olduğunun kabulü gerekmektedir.