Danıştay 4. Daire E.2019/9193 K.2021/4814

Dava konusu istem: Davacı adına, bir kısım ödemelerini banka ve benzeri finans kurumları aracılığıyla yapmadığından bahisle, 213 sayılı Kanunun mükerrer 355 maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezalarının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Danıştay bozma kararı üzerine Vergi Mahkemesince verilen kararda; davacının 2013 yılında 18.07.2013-31.12.2013 tarihi aralığında farklı tarihlerde yaptığı 11 adet 8.000 TL nin üzerinde tahsilat yaptığı toplam 18.441.362,69 TL gerçekleştirdiği ancak sözkonusu tahsilat ve ödemelerin Yasa'da sayılı kurumlarca düzenlenecek belgelerle tevsik edilmediği hususunun davacı hakkında düzenlenen inceleme raporu ile sabit olması nedeniyle anılan yasa hükmü uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezalarında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, dava konusu özel usulsüzlük cezalarının haksız ve hukuka aykırı olduğu, davacı nezdinde bir inceleme yapılmadığı, hakkında bir rapor düzenlenmediği, ihbarnamede bahsi geçen raporun başka bir firmaya ait olduğu, şekil eksikliğine dayalı olarak kesilen cezanın kaldırılması ve hukuka aykırı Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının gerekçesinin değiştirilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 257. maddesinin birinci fıkrasının (2) numaralı bendinde, Maliye Bakanlığının, mükelleflere muameleleri ile ilgili tahsilat ve ödemelerini banka, benzeri finans kurumları veya posta idarelerince düzenlenen belgelerle tevsik etmeleri zorunluluğunu getirmeye ve bu zorunluluğun kapsamını ve uygulamaya ilişkin usul ve esaslarını belirlemeye yetkili olduğu hükme bağlanmış;

mükerrer 355. maddesinin dördüncü fıkrasında da, tahsilat ve ödemelerini banka, benzeri finans kurumları veya posta idarelerince düzenlenen belgelerle tevsik etme zorunluluğuna uymayan mükelleflere, her bir işlem için bu maddeye göre uygulanan cezalardan az olmamak üzere işleme konu tutarın % 5'i nispetinde özel usulsüzlük cezası kesileceği kurala bağlanmış; mükerrer 257. maddesinde verilen yetki uyarınca çıkarılan Tebliğe göre uyuşmazlık döneminde 8.000,00 TL'yi aşan ödemelerin banka veya finans kurumları aracılığıyla yapılması zorunlu kılınmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; … Kıymetli Madenler Tur. Oto Gıda Teks. Dış Tic. San. Tic. Ltd. Şti.'nin incelenmesi sırasında bir kısım tahsilat ve ödemesini banka ve benzeri finans kurumları aracılığıyla yapmadığının tespiti üzerine, davacı şirketin de 3 adet ödemesini söz konusu kurumlar aracılığıyla yapmadığı tespit edilmesi sonrası dava konusu özel usulsüzlük cezaları kesildiği anlaşılmaktadır.

Olayda; davacı şirketin bir kısım ödemesinin yasal zorunluluk olan şekilde yerine getirilmediğinin, karşıt mükellef nezdinde tespit edilmiş olduğu, davacının söz konusu ödemelere ilişkin olarak, banka ve benzeri finans kuruluşları aracılığıyla yaptığına ya da bu şekilde hiçbir ödemesinin bulunmadığına ilişkin bir iddiasının bulunmadığı değerlendirildiğinde dava konusu cezalarda ve yazılı gerekçeyle verilen Mahkeme kararında sonucu itibariyle hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

(X) KARŞI OY

Davacı adına, bir kısım ödemelerini banka ve benzeri finans kurumları aracılığıyla yapmadığından bahisle, 213 sayılı Kanunun mükerrer 355 maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezalarının iptali istemiyle açılan davada verilen ret kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; … Kıymetli Madenler Tur. Oto Gıda Teks. Dış Tic. San. Tic. Ltd. Şti.'nin incelenmesi sırasında bir kısım tahsilat ve ödemesini banka ve benzeri finans kurumları aracılığıyla yapmadığının tespiti üzerine, davacı şirketin de 3 adet ödemesini söz konusu kurumlar aracılığıyla yapmadığı tespit edilmesi sonrası dava konusu özel usulsüzlük cezaları kesildiği anlaşılmaktadır.

Olayda; davacı nezdinde bir araştırma yapılmadığı, söz konusu cezanın, üçüncü firma nezdinde bulunan kayıtlardan hareketle kesildiğinin sabit olması karşısında, dava konusu cezayı gerektirir fiilin tüm unsurlarını ortaya koyan bir vergi incelemesi yapılması gerekirken, bu inceleme yapılmadan kesilen özel usulsüzlük cezalarında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, Mahkeme kararının bozulması gerektiği görüşüyle Daire kararına katılmıyorum.