Danıştay 4. Daire E.2020/6060 K.2023/1565

2- … Vergi Dairesi Başkanlığı (… Vergi Dairesi Müdürlüğü) VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU

… Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek taraflarca aleyhlerine olan hüküm fıkralarının bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem : Davacı adına, düzenlenen … tarih ve … sayılı Vergi İnceleme Raporu'na istinaden re'sen tarh edilen tekerrür hükümleri uygulanarak artırılan vergi ziyaı cezalı 2018/1, 3, 4, 5, 6 dönemleri katma değer vergileri ile vergi inceleme raporunun sonuç kısmındaki C bendinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda.

2016/12 döneminden sonraki döneme devreden katma değer vergisi tutarının 0,00 TL ve 2017/12 döneminden sonraki döneme devreden katma değer vergisi tutarının 0,00 TL olarak düzeltilmesinden kaynaklanan dava konusu 2018/1, 3, 4, 5, 6 dönemi katma değer vergileri yönünden, dayanak … tarih ve … ve … sayılı Vergi İnceleme Raporları'nın ilgili kısımlarının iptali istemiyle Mahkemelerinin E:… sayılı dosyalarında görülen davalarda verilen … tarih ve K:… sayılı kararlar ile davaların reddine karar verildiğinden,

devreden katma değer vergilerinin azaltılması ve yeniden düzenlenen beyan tablosuna göre re'sen tarh edilen dava konusu vergi ziyaı cezalı katma değer vergilerinde de hukuka aykırılık; davacı adına kanuni süresinden sonra verilen 2014 dönemi kurumlar vergisi beyannamesine bağlı olarak kesilen ve davacıya 07/09/2015 tarihinde internet sistemi üzerinden tebliğ edilen vergi ziyaı cezalarının 21/10/2015 tarihinde uzlaşma tutanağı ile kesinleştirildiği,

bu cezanın, ancak kesinleşmesini takip eden yıldan itibaren işlenecek vergi suçları nedeniyle kesilecek vergi ziyaı cezalarının artırılmasına dayanak teşkil edebileceği, bu nedenle, dava konusu 2018 yılına ilişkin vergi ziyaı cezalarının vergiyi doğuran olayın 2014 ve 2015 yılına ilişkin olması nedeni ile tekerrür nedeniyle artırılmasına dayanak teşkil edecek nitelikte bulunmadığı anlaşıldığından, vergi ziyaı cezalarının tekerrür nedeni ile arttırılan kısımlarında ise hukuka uyarlık bulunmadığı,

vergi inceleme raporunun iptali istemine gelince ise, dava konusu cezalı tarhiyattan önce yapılan hazırlık işlemlerine ilişkin vergi inceleme raporu, kesin ve yürütülmesi gereken işlem olmadığından, raporun iptaline yönelik talebin reddi gerektiği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın kısmen kabul, kısmen reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve taraflarca ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDEN DAVACININ İDDİALARI

2014 yılında belgesiz satış olduğu tespit edilen avansların belgesiz satışa esas tutar bölümünde bulunan tablo hazırlanırken bunların sadece avans olarak kayıtlarda bulunan ve gerçekten avans olarak alınan çeklerden tespit yoluna gidildiği, buna istinaden matrah farklarının dönemlere dağılımının inceleme elemanının kendi yorumu doğrultusunda yapılmasında vergi kanunları yönünden hiçbir yasal dayanak ve hukuki geçerliliğin olmadığı, kayıt dışı iddiası yönünden, sadece muhasebe kayıtlarında 340 Alınan Sipariş Avansları, 159 Verilen Sipariş Avansları yerine 120 Alıcılar, 320 Satıcılar hesabının takip edildiği,

bu durumun sadece yanlış hesap koduna kayıttan ibaret olduğu, inceleme elemanının bu kayıtlardaki hatalı tutarı kayıt dışı satış olarak değerlendirerek bunları matrah farkı olarak kabul ettiği ve bu matrahlar üzerinden KDV hesaplayarak sonraki döneme devreden KDV'leri azaltma yoluna gittiği, bu işlemin de yasal dayanaktan yoksun olduğu ve hukuki olmadığı, ilgili avanslara ilişkin yapılan satışlara ilişkin faturaların dikkate alınmadığı, bu durumun mükerrer vergilendirmeye neden olduğu, karlılığın düşük olmasının kayıt dışı satış anlamına gelmediği,

inceleme elemanı tarafından yapılan inceleme esnasında fiili envanter ve sayım yapılıp, iş yerlerindeki mevcut stokları ve defter kayıtları karşılaştırılsa idi herhangi bir kayıt dışı satışlarının olmadığı, stoktaki mallarla kayıtların örtüştüğünün anlaşılacağı ileri sürülmektedir.

TEMYİZ EDEN DAVALININ İDDİALARI

213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 339. maddesindeki tekerrür artırımının uygulanabileceği süreye ilişkin belirlemenin, cezası artırımlı uygulanacak suçun işlenmiş olması gereken zaman dilimini değil, artımın en son hangi tarihe kadar uygulanabileceğini gösterdiği, bu nedenle dava konusu vergi ziyaı cezasının tekerrür nedeniyle artırılan kısmını iptal eden hüküm fıkrasının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

DAVACININ SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

DAVALININ SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Uyuşmazlık konusu olaya ilişkin olarak Vergi Dava Dairesince, "re'sen araştırma ilkesi" uyarınca davacının iddiaları ve vergi inceleme raporundaki eksiklikler dikkate alınıp defter ve belgeler üzerinde bilirkişi incelemesi yaptırılarak ulaşılacak sonuca göre karar verilmesi gerektiği görüşüyle Dairemiz kararına katılmıyorum.