Danıştay 4. Daire E.2023/11501 K.2023/5071

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dava dilekçesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, "1.Danıştay ilk derece mahkemesi olarak; a) Cumhurbaşkanı kararlarına, b) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, c) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere,

f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine, karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar. 2.Danıştay, belediyeler ile il özel idarelerinin seçimle gelen organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri hakkındaki istemleri inceler ve karara bağlar." hükmüne yer verilmiştir.

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalar ve ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki dava ve işlerden kaynaklanan uyuşmazlıkları çözümleyeceği düzenlemesine yer verilmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, dava dilekçeleri üzerine yapılan ilk inceleme sonunda, idari yargının görevli olduğu konularda, görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek, dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hüküm altına alınmış bulunmaktadır.

Dava dosyanın incelenmesinden, davacıya ait, Antalya İli, Gazipaşa İlçesi, ... Mahallesi ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nın 16/12/2021 tarih ve 2478021 sayılı Makam Oluru ile "Doğal Sit- Sürdürülebilir Koruma ve Kontrollü Kullanım Alanı" olarak tesciline karar verildiği, Kararın 25/12/2021 tarih ve 31700 sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı, davacı tarafından karara itiraz edildiği, itirazın zımnen reddine ilişkin işlem ile birlikte söz konusu tescil kararının iptali istemiyle Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına karşı bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Dava konusu taşınmazın "Doğal Sit- Sürdürülebilir Koruma ve Kontrollü Kullanım Alanı" olarak tesciline ilişkin 25/12/2021 tarih ve 31700 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, Bakanlık Makamının 16/12/2021 tarih ve 2478021 sayılı Olur'unun, ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlem niteliği taşımadığı dikkate alındığında, bakılan davanın 2575 sayılı Kanunun 24. maddesi kapsamında açılmış bir dava olarak kabulüne olanak bulunmamaktadır.

Bu itibarla, uyuşmazlığın çözümünde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştay görevli olmayıp, görevli ve yetkili Mahkeme, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 34/1. maddesi uyarınca, tescil kararına konu taşınmazın bulunduğu yer idare mahkemesi olan … İdare Mahkemeleridir.