Danıştay 4. Daire E.2023/7481 K.2024/2178

1- ... 2- ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: ... İli, ... İlçesi, ... Caddesi No:... adresinde kain ve tapunun ... ada, ... sayılı parselinde kayıtlı taşınmaz üzerinde ... Varisleri Kolektif Şirketi unvanı ile faaliyet gösteren "Akaryakıt İstasyonu" faaliyet konulu işyerinin 24/08/1981 tarih ve 317/4754 sayılı 2.Sınıf GSM kapsamında İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının iptaline ilişkin ... tarih ve ... sayılı ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genel Sekreterlik işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nin ... gün ve E:... K:... sayılı kararda; işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının yetkili idarelerin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili tarafından verilebileceği, yetkide ve usulde paralellik ilkesi uyarınca da işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının yetkili idarelerin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili tarafından iptal edilebileceği açık olup, ...

Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmza Yetkileri Yönergesi uyarınca Genel Sekreter Yardımcısına işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi/iptal edilmesi hususunda açıkça yetki verilmediği gibi, bu konuda Belediye Başkanınca Genel Sekreter yardımcısına yetki devri yapıldığına ilişkin bilgi belge de bulunmadığından, dava konusu işyeri açma ve çalışma ruhsatının ...

Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genel Sekreter Yardımcısı Olur'uyla iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

... Büyükşehir Belediyesi İmza Yönergeleri doğrultusunda Genel Sekreter ve Genel Sekreter Yardımcılarının teşkilat şemasında belirtilen kendilerine bağlı birimlerin yürüttükleri iş ve işlemlerde Belediye Başkanı adına imza atmaya yetkili oldukları, Belediye İklim Değişikliği ve Çevre Koruma Kontrol Dairesi Başkanlığı Ruhsat Denetim Şube Müdürlüğü'nün bağlı olduğu Genel Sekreter Yardımcısının 08/10/2019 tarih, 22/05/2005 tarih ve önceki tarihli ... Büyükşehir Belediyesi İmza Yönergeleri kapsamında geçmişte ve günümüzde Büyükşehir Belediye Başkanı olarak imza atmaya yetkili olarak atandığı belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

... İli, ... İlçesi, ... Caddesi No:... adresinde kain ve tapunun ... ada, ... sayılı parselinde kayıtlı taşınmaz üzerinde ... Varisleri Kolektif Şirketi unvanı ile faaliyet gösteren "Akaryakıt İstasyonu" faaliyet konulu işyerinin 24/08/1981 tarih ve 317/4754 sayılı 2. sınıf gayrı sıhhi müessese kapsamında İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının iptaline ilişkin... tarih ve ... sayılı ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genel Sekreterlik işleminin iptali istemiyle açılan davada verilen iptal kararı davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; her ne kadar Mahkemece işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının yetkili idarelerin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili tarafından verilebileceği, yetkide ve usulde paralellik ilkesi uyarınca da işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının yetkili idarelerin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili tarafından iptal edilebileceği, ...

Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmza Yetkileri Yönergesi uyarınca Genel Sekreter Yardımcısına işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi/iptal edilmesi hususunda açıkça yetki verilmediği gibi yetki devri yapıldığına ilişkin bilgi belge de bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmişse de 08/10/2019 tarihli ...

Büyükşehir Belediyesi İmza Yetkileri Yönergesi'nin Belediye Başkanı ve Genel Sekreterin imzalayacağı ve onaylayacağı yazıların düzenlendiği 7. ve 8. maddelerinde işyeri açma ve çalışma ruhsatlarına (verilmesi/iptal edilmesine) ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği, ancak "Genel Sekreter Yardımcısının İmzalayacağı Yazılar ve Onaylar" başlıklı 9. maddesinin 1-a bendinde Başkan ve Genel Sekreter tarafından imzalanması gerekmeyen yazıların, Genel Sekreter Yardımcısı tarafından imzalanacağı düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Bu durumda, dava konusu işyeri açma ve çalışma ruhsatının ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genel Sekreter Yardımcısı Olur'uyla iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka aykırılık bulunmadığından işin esası incelenmek üzere temyize konu kararın bozulması gerektiği görüşüyle Dairemiz kararına katılmıyorum.